Hide Notes 

Slide 1: ‫1‬ ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)סעיפים נבחרים(‬ ‫פרק א': פרשנות‬ ‫בחוק זה -‬ ‫1.‬ ‫"אדריכל רשוי" - כמשמעותו לפי חוק המהנדסים והאדריכלים;‬ ‫"בטיחות הטיסה" - לרבות מניעת מפגעים הנגרמים עקב הטיסה;‬ ‫"בנין" - כל מבנה, בין שהוא בנוי אבן ובין שהוא בנוי ביטון, טיט, ברזל, עץ או‬ ‫כל חומר אחר, לרבות -‬ ‫)1( כל חלק של מבנה כאמור וכל דבר המחובר לו חיבור של קבע;‬ ‫)2( קיר, סוללת עפר, גדר וכיוצא באלה הגודרים או תוחמים, או‬ ‫מיועדים לגדור, או לתחום, שטח קרקע או חלל;‬ ‫_________________‬ ‫1. ס"ח 764, התשכ"ה )5691.8.21(, עמ' 703 )‪) (XIV‬התשכ"ו 2( )התש"ל 13(.‬ ‫תיקונים: ס"ח 884, התשכ"ז )6691.21.22(, עמ' 01;‬ ‫ס"ח 265, התשכ"ט )9691.7.11(, עמ' 271;‬ ‫ס"ח 075, התשכ"ט )9691.7.52(, עמ' 322 ]התשכ"ט )מס' 2([;‬ ‫ס"ח 017, התשל"ג )3791.7.72(, עמ' 132;‬ ‫ס"ח 818, התשל"ו )6791.7.7(, עמ' 332;‬ ‫ס"ח 228, התשל"ו )6791.7.92(, עמ' 352 ]התשל"ו )מס' 2( ו־)מס' 3([;‬ ‫ס"ח 378, התשל"ח )7791.11.9(, עמ' 51;‬ ‫ס"ח 609, התשל"ח )8791.8.4(, עמ' 081 ]התשל"ח )מס' 2([;‬ ‫ס"ח 519, התשל"ט )8791.11.61(, עמ' 41;‬ ‫ס"ח 559, התש"ם )0891.1.9(, עמ' 24;‬ ‫ס"ח 889, התשמ"א )0891.11.11(, עמ' 41;‬ ‫ס"ח 399, התשמ"א )0891.21.51(, עמ' 64 ]התשמ"א )מס' 2([;‬ ‫ס"ח 5001, התשמ"א )1891.2.21(, עמ' 701-211 ]התשמ"א )מס' 3( עד )מס' 6([;‬ ‫ס"ח 8101, התשמ"א )1891.4.8(, עמ' 481 ]התשמ"א )מס' 7([ )תחילת החוק ביום‬ ‫1891.7.1. ראה הוראות מעבר בעמוד 16502 להלן(.‬ ‫ס"ח 0601, התשמ"ב )2891.8.22(, עמ' 922;‬ ‫ס"ח 1701, התשמ"ג )3891.1.4(, עמ' 52;‬ ‫ס"ח 8111, התשמ"ד )4891.6.7(, עמ' 641;‬ ‫ס"ח 2711, התשמ"ו )6891.3.21(, עמ' 921 ו־031;‬ ‫ס"ח 6711, התשמ"ו )6891.4.61(, עמ' 051 ]התשמ"ו )מס' 2([;‬ ‫ס"ח 3321, התשמ"ח )8891.1.8891(, עמ' 02;‬ ‫ס"ח 9521, התשמ"ח )8891.7.72(, עמ' 441 ]התשמ"ח )מס' 2([ )ראה הוראות תחילה‬ ‫בחוק המתקן, וכן בס"ח 5721, התשמ"ט, עמ' 65(;‬ ‫ס"ח 6621, התשמ"ט )9891.2.8(, עמ' 7 )ראה הוראות תחילה בחוק המתקן(;‬ ‫ס"ח 5721 התשמ"ט )9891.5.03(, עמ' 65;‬ ‫ס"ח 3131, התש"ן )0991.4.4(, עמ' 321;‬ ‫ס"ח 3231, התש"ן )0991.7.02(, עמ' 861 ]התש"ן )מס' 2([;‬ ‫ס"ח 9531, התשנ"א )1991.6.12(, עמ' 461;‬ ‫הגדרות‬ ‫]תיקונים:‬ ‫התשמ"א )מס' 7(,‬ ‫התשמ"ח )מס' 2(,‬ ‫התשנ"א )מס' 3(,‬ ‫התשנ"ד,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4(,‬ ‫התשס"ב )מס' 3(,‬ ‫התשס"ד )מס' 3(,‬ ‫התשס"ה )מס' 3(,‬ ‫התשס"ז )מס' 4(,‬ ‫התשס"ח )מס' 2(,‬ ‫)מס' 4(, )מס' 6([‬ ‫)המשך בעמוד הבא(‬ ‫54402‬ ‫5002.9.1‬ ‫-1-‬
Slide 2: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)המשך בעמוד הבא(‬ ‫)המשך מעמוד קודם(‬ ‫ס"ח 6631, התשנ"א )1991.7.13(, עמ' 312 ]התשנ"א )מס' 2([;‬ ‫ס"ח 8631, התשנ"א )1991.8.22(, עמ' 022 ]התשנ"א )מס' 3([;‬ ‫ס"ח 0731, התשנ"ב )1991.01.13(, עמ' 7;‬ ‫ס"ח 1931, התשנ"ב )2991.3.52(, עמ' 951 ]התשנ"ב )מס' 2([;‬ ‫ס"ח 6041, התשנ"ג )3991.1.7(, עמ' 12;‬ ‫ס"ח 6541, התשנ"ד )4991.3.22(, עמ' 89;‬ ‫ס"ח 9541, התשנ"ד )4991.3.42(, עמ' 321 ]התשנ"ד )מס' 2([;‬ ‫ס"ח 1741, התשנ"ד )4991.7.8(, עמ' 242 ]התשנ"ד )מס' 3([;‬ ‫ס"ח 6941, התשנ"ה )4991.21.82(, עמ' 55 )ת"ט בס"ח 5261, התשנ"ז, עמ' 761(;‬ ‫ס"ח 5051, התשנ"ה )5991.2.51(, עמ' 821 ]התשנ"ה )מס' 2([;‬ ‫ס"ח 9251, התשנ"ה )5991.6.03(, עמ' 833 ]התשנ"ה )מס' 3([;‬ ‫ס"ח 4451, התשנ"ה )5991.8.42(, עמ' 054 ]התשנ"ה )מס' 4([ )ראה סעיף 241‬ ‫לחוק המתקן )להלן בעמ' 36502( בדבר הסעיפים שתחולתם מיום 5991.9.1 ואלה‬ ‫שתחולתם מיום 6991.1.1, ובסעיפים 341 ו־441 לחוק המתקן בדבר חובת התקנת‬ ‫תקנות והוראות מעבר( )ת"ט בס"ח 5261, התשנ"ז, עמ' 761(;‬ ‫ס"ח 7651, התשנ"ו )6991.2.92(, עמ' 011 )ת"ט בס"ח התשנ"ו, עמ' 783(;‬ ‫ס"ח 5461, התשנ"ח )8991.1.51(, עמ' 19;‬ ‫ס"ח 8761, התשנ"ח )8991.7.92(, עמ' 092 ]התשנ"ח )מס' 2([;‬ ‫ס"ח 4071, התשנ"ט )9991.2.51(, עמ' 39;‬ ‫ס"ח 4271, התש"ס )0002.1.01(, עמ' 27;‬ ‫ס"ח 9371, התש"ס )0002.6.11(, עמ' 291 ]התש"ס )מס' 2([;‬ ‫ס"ח 3471, התש"ס )0002.6.92(, עמ' 912 ]התש"ס )מס' 3([;‬ ‫ס"ח 1571, התש"ס )0002.8.31(, עמ' 772 ]התש"ס )מס' 4([;‬ ‫ס"ח 1671, התשס"א )0002.21.41(, עמ' 44;‬ ‫ס"ח 6871, התשס"א )1002.4.4(, עמ' 832 ]התשס"א )מס' 2([ )שני תיקונים(;‬ ‫ס"ח 5081, התשס"א )1002.8.7(, עמ' 915 ]התשס"א )מס' 3([;‬ ‫ס"ח 7081, התשס"א )1002.8.9(, עמ' 065 ]התשס"א )מס' 4([;‬ ‫ס"ח 0281, התשס"ב )2002.1.3(, עמ' 38;‬ ‫ס"ח 9281, התשס"ב )2002.2.21(, עמ' 231 ]התשס"ב )מס' 2([;‬ ‫ס"ח 1381, התשס"ב )2002.2.71(, עמ' 751 ]התשס"ב )מס' 3([;‬ ‫ס"ח 6381, התשס"ב )2002.3.12(, עמ' 602 ]התשס"ב )מס' 4([;‬ ‫ס"ח 9481, התשס"ב )2002.6.31(, עמ' 724 ]התשס"ב )מס' 5([;‬ ‫ס"ח 9581, התשס"ב )2002.7.42(, עמ' 094 ]התשס"ב )מס' 6([;‬ ‫ס"ח 3781, התשס"ג )2002.11.91(, עמ' 65;‬ ‫ס"ח 9781, התשס"ג )2002.11.52(, עמ' 811 ]התשס"ג )מס' 2([ )ת"ט בס"ח 3881,‬ ‫התשס"ג, עמ' 802(;‬ ‫ס"ח 2881, התשס"ג )2002.21.92(, עמ' 291 ]התשס"ג )מס' 3([;‬ ‫ס"ח 2981, התשס"ג )3002.6.1(, עמ' 694 ]התשס"ג )מס' 4([;‬ ‫ס"ח 0291, התשס"ד )4002.1.81(, עמ' 07;‬ ‫ס"ח 5591, התשס"ד )4002.8.01(, עמ' 305 ]התשס"ד )מס' 2([;‬ ‫ס"ח 8591, התשס"ד )4002.8.51(, עמ' 645 ]התשס"ד )מס' 3([;‬ ‫ס"ח 6791, התשס"ה )5002.1.62(, עמ' 501;‬ ‫ס"ח 4991, התשס"ה )5002.4.3(, עמ' 672 ]התשס"ה )מס' 2([;‬ ‫)המשך בעמוד הבא(‬ ‫5002.9.1‬ ‫_________________‬ ‫-2-‬ ‫64402‬
Slide 3: ‫תכנון ובניה‬ ‫)המשך בעמוד הבא(‬ ‫)המשך מעמוד קודם(‬ ‫ס"ח 5991, התשס"ה )5002.4.7(, עמ' 323 ]התשס"ה )מס' 3([;‬ ‫ס"ח 1102, התשס"ה )5002.7.5(, עמ' 066 ]התשס"ה )מס' 4([;‬ ‫ס"ח 0202, התשס"ה )5002.8.8(, עמ' 747 ]התשס"ה )מס' 5([;‬ ‫ס"ח 6402, התשס"ו )6002.1.1(, עמ' 661.‬ ‫ס"ח 7502, התשס"ו )6002.6.51(, עמ' 523 ו–953 ]התשס"ו )מס' 2([. חלק מהתיקונים‬ ‫יכנסו לתוקפם ביום 70.1.1 ועל כן טרם שולבו בחוק;‬ ‫ס"ח 7702, התשס"ז )7002.1.11(, עמ' 28. הצ"ח - ממשלה 062, התשס"ז, עמ' 61;‬ ‫ס"ח 9802, התשס"ז )7002.3.72(, עמ' 551 ]התשס"ז )מס' 2([. הצ"ח - כנסת 901,‬ ‫התשס"ו, עמ' 411;‬ ‫ס"ח 5012, התשס"ז )7002.7.62(, עמ' 214 ]התשס"ז )מס' 3([. הצ"ח - כנסת 151,‬ ‫התשס"ז, עמ' 081;‬ ‫ס"ח 3112, התשס"ח )7002.01.51(, עמ' 8. הצ"ח - כנסת 631, התשס"ז, עמ' 09;‬ ‫ס"ח 4112, התשס"ח )7002.01.42(, עמ' 71 ]התשס"ח )מס' 2([. הצ"ח - כנסת 641,‬ ‫התשס"ז, עמ' 451;‬ ‫ס"ח 0212, התשס"ח )7002.11.92(, עמ' 26 ]התשס"ח )מס' 3([. הצ"ח - ממשלה 723,‬ ‫התשס"ז, עמ' 409 )הוראת שעה ל–3 שנים. ראו בדינים, כרך 34, עמ' 46502ג(;‬ ‫ס"ח 3312, התשס"ח )8002.2.01(, עמ' 691 ]התשס"ח )מס' 4([. הצ"ח - ממשלה 533,‬ ‫התשס"ח, עמ' 61 ועמ' 741;‬ ‫ס"ח 5412, התשס"ח )8002.4.3(, עמ' 114 ]התשס"ח )מס' 5([. הצ"ח - כנסת 102,‬ ‫התשס"ח, עמ' 741;‬ ‫ס"ח 8412, התשס"ח )8002.4.01(, עמ' 264 ]התשס"ח )מס' 6([. הצ"ח - ממשלה 533,‬ ‫התשס"ח, עמ' 61 ועמ' 29.‬ ‫_________________‬ ‫-3-‬
Slide 4: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫"בנין חורג" - בנין שלא נתקיימה בו הוראה מהוראותיה של תכנית או של תקנה‬ ‫אחרת לפי חוק זה החלות עליו, בין שניתנו לסוג מיוחד של בנינים ובין‬ ‫שהן חלות עליו בהיותו נמצא באזור או בשטח מיוחד, או שלא נתקיימה‬ ‫בו הוראה של היתר שניתן לבנייתו על־פי כל חוק הדן בתכנון ובבניה;‬ ‫"בעל" - לרבות חוכר לדורות כאמור בחוק המקרקעין, התשכ"ט-9691;‬ ‫"דרך" - תוואי למעבר רכב, הולכי רגל או בעלי חיים, לרבות מסילת ברזל, מבני‬ ‫דרך, אי תנועה, קיר תומך, קיר או סוללה למניעת רעש וכן תעלה, חפיר‬ ‫ומעביר מים בצד הדרך או מתחת לה, ולרבות מיתקני דרך;‬ ‫"היתר" - לרבות הרשאה;‬ ‫"הנדסאי" - כמשמעותו בחוק המהנדסים והאדריכלים, והוא רשום בפנקס‬ ‫ההנדסאים והטכנאים המוסמכים כהנדסאי בנין או כהנדסאי‬ ‫אדריכלות;‬ ‫"הקלה" - הרשאה לבצע עבודה שהיא טעונה היתר לפי סעיף 541 בסטיה‬ ‫מהוראות תכנית או תקנה אחרת החלות במקום הנדון ושאין בה משום‬ ‫שימוש חורג;‬ ‫"חוק המהנדסים והאדריכלים" - חוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-8591;‬ ‫"חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות" - חוק שוויון זכויות לאנשים עם‬ ‫מוגבלות, התשנ"ח-8991;‬ ‫"מבנה דרך" - מחלף, גשר או מנהרה לרבות חפיר או סוללה המצויים בתחילתו‬ ‫או בסופו של אחד מאלה;‬ ‫"מגרש" - יחידת קרקע שנקבעה בתכנית כתוצאה מפעולת חלוקה או איחוד או‬ ‫איחוד וחלוקה, או בתשריט חלוקה או איחוד, אף אם טרם נרשמה כחלקה‬ ‫בפנקסי רישום המקרקעין, בין אם מותרת בה בניה ובין אם לאו;‬ ‫"מהנדס הועדה" - מהנדס הועדה המקומית לתכנון ולבניה;‬ ‫"מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה" ו"מורשה לנגישות השירות" -‬ ‫כמשמעותם בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות;‬ ‫"מוסד תכנון" - כל רשות שיש לה סמכות בעניו תכניות או היתרים;‬ ‫"מסילת ברזל" - כמשמעותה בסעיף 2 רישה ופסקאות )1( ו־)2( לפקודת מסילות‬ ‫הברזל ]נוסח חדש[, התשל"ב-2791, וכן מיתקנים לצורך מסילת ברזל או‬ ‫בקשר אליה המהווים חלק בלתי נפרד ממנה;‬ ‫"מיתקני דרך" - כל אחד ממיתקנים אלה שבתוואי הדרך: אבן שפה, גדר,‬ ‫מחסום, מעקה, עמוד תאורה, רמזור, תחנה לאיסוף נוסעים ולהורדתם,‬ ‫תחנת המתנה לרכב, ספסל רחוב, מיתקן איסוף אשפה, עמדת קריאה‬ ‫לעזרה ותמרור;‬ ‫74402‬ ‫5002.6.1‬ ‫-4-‬
Slide 5: ‫תכנון ובניה‬ ‫"מיתקני תקשורת" - תחנת שידור, כהגדרתה בחוק הרשות השניה לטלוויזיה‬ ‫ורדיו, התש"ן-0991, המשמשת או המיועדת לשמש לצורכי שידורי‬ ‫טלוויזיה בשיטה הספרתית;‬ ‫"מיתקני תשתית" - קווי תשתית ומיתקני חיבור כהגדרתם בסעיף 472ב)ג(‬ ‫לפקודת העיריות, וכן כבלי תקשורת, מיתקנים להולכת גז וצינורות‬ ‫להולכת חומרים מסוכנים כמשמעותם בחוק החומרים המסוכנים,‬ ‫התשנ"ג-3991;‬ ‫"מרחב מוגן" - מקלט כהגדרתו בסעיף 11 לחוק ההתגוננות האזרחית,‬ ‫התשי"א-1591, במתכונת מרחב הבנוי בתוך מעטפת המבנה, המיועד‬ ‫להגן על החוסים בו מפני התקפה והמתוכנן בהתאם להוראות לפי החוק‬ ‫האמור;‬ ‫"סביבה חופית" - כהגדרתה בחוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד-4002;‬ ‫"רשות מקומית" - עיריה או מועצה מקומית;‬ ‫"שטח כולל המותר לבניה" - סך כל השטח המותר לבניה, הכולל הן שטחים‬ ‫למטרות עיקריות והן שטחים למטרות שירות;‬ ‫"שימוש חורג", בקרקע או בבנין - השימוש בהם למטרה שלא הותר להשתמש‬ ‫בהם, הן במיוחד והן מהיותם באזור או בשטח מיוחד, לפי כל תכנית או‬ ‫תקנה אחרת שלפי חוק זה החלות על הקרקע או הבנין או לפי היתר על‬ ‫פי כל חוק הדן בתכנון ובבניה;‬ ‫"תכנית" - תכנית מהתכניות שלפי פרק ג. לרבות שינוי תכנית, התלייתה או‬ ‫ביטולה;‬ ‫"תכנית דרך" - תכנית לדרך הכלולה בתכנית מיתאר ארצית לדרכים או‬ ‫בתכנית מיתאר ארצית למסילות ברזל, או שהיא תכנית הנגזרת מתכנית‬ ‫מיתאר ארצית לדרכים, או שהיא תכנית לדרך המהווה עורק תחבורה‬ ‫ראשי שהועדה המקומית לתכנון ולבניה הנוגעת בדבר, בהסכמת הועדה‬ ‫המחוזית, החליטה כי יראו אותה כתכנית דרך לענין חוק זה, או ששר‬ ‫התחבורה החליט, לאחר התייעצות עם שר הפנים ועם הועדה המקומית‬ ‫הנוגעת בדבר, כי יראו אותה כתכנית דרך לענין חוק זה;‬ ‫"תסקיר השפעה על הסביבה" או "תסקיר" - מסמך הסוקר את הקשר שבין‬ ‫תכנית מוצעת לבין הסביבה שבה היא מיועדת להתבצע, לרבות הערכות‬ ‫לגבי השפעות צפויות או חזויות של התכנית על אותה סביבה ופירוט‬ ‫האמצעים הדרושים למניעה או לצמצום השפעות שליליות, כפי שייקבע‬ ‫בתקנות;‬ ‫5002.6.1‬ ‫-5-‬ ‫84402‬
Slide 6: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫"תשתיות לאומיות" - מיתקני תשתית, נמל תעופה, נמל, מעגן, מיתקן להתפלת‬ ‫מים, מיתקני מים וביוב לרבות מאגרים, אתרי סילוק וטיפול בפסולת,‬ ‫מיתקני תקשורת, תחנת כוח, מיתקן אחסון גז ודלק או דרך, והכל אם‬ ‫ראש הממשלה, שר האוצר ושר הפנים הכריזו, על כל אחד מהם, כי הוא‬ ‫בעל חשיבות לאומית.‬ ‫)א( "פרסום בעתון" לעניין חוק זה:‬ ‫)1( פרסום בשני עתונים יומיים בשפה העברית, שלפחות אחד מהם‬ ‫הוא עתון נפוץ כאמור בסעיף קטן )ב(, ובמקום שבו מופיע עתון‬ ‫מקומי לפחות אחת לשבוע - פרסום נוסף בעתון המקומי;‬ ‫)2( במרחב תכנון מקומי שבו האוכלוסיה הדוברת ערבית מהווה‬ ‫לפחות עשרה אחוזים מכלל האוכלוסיה, פרסום אחד בעתון‬ ‫המתפרסם בשפה הערבית, אחד בעתון נפוץ בעברית ואחד בעתון‬ ‫מקומי כאמור;‬ ‫)3( במרחב תכנון מקומי שבו, לדעת יושב ראש הועדה המחוזית,‬ ‫קיים שיעור ניכר של ציבור שאינו קורא אף אחד משלושת העתונים‬ ‫הנפוצים כמשמעותם בסעיף קטן )ב(, פרסום אחד בעתון מתוך‬ ‫רשימה שיקבע שר הפנים לאותו מרחב תכנון מקומי, אחד בעתון‬ ‫נפוץ בעברית ואחד בעתון מקומי כאמור.‬ ‫)ב( לעניין זה יפרסם שר הפנים ברשומות, מדי שנה, לאחר התייעצות‬ ‫עם האיגוד המייצג את רוב המפרסמים במדינה, רשימה של שלושת העתונים‬ ‫היומיים הנפוצים ביותר במדינה בשפה העברית; פרסום באחד מהם ייחשב‬ ‫כפרסום בעתון נפוץ.‬ ‫)ג( הפרסום ייעשה במדור מיוחד בעתון, שיובלט במסגרת מתאימה,‬ ‫וישא את הכותרת "הודעות בענייני תכנון ובניה".‬ ‫פרק ב': מוסדות תכנון‬ ‫סימן א': המועצה הארצית‬ ‫)א( תקום מועצה ארצית לתכנון ולבניה )להלן - המועצה הארצית(‬ ‫2.‬ ‫לייעץ לממשלה בכל הנוגע לקו הכללי בביצוע חוק זה, לרבות עניני חקיקה,‬ ‫ולמלא את יתר התפקידים המוטלים עליה בחוק זה ובכל דין אחר.‬ ‫מועצה ארצית‬ ‫]תיקונים:‬ ‫התשל"ו )מס' 3(,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4(,‬ ‫התשנ"ח,‬ ‫התשס"ב )מס' 6(,‬ ‫התשס"ו )מס' 2([‬ ‫5002.6.1‬ ‫1א.‬ ‫פרסום בעתון‬ ‫]תיקונים:‬ ‫התשמ"ח )מס' 2(,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4([‬ ‫84402/1‬ ‫-6-‬
Slide 7: ‫תכנון ובניה‬ ‫)ב( וזה הרכב המועצה הארצית:‬ ‫)1( שר הפנים או נציגו, והוא יהיה יושב־ראש;‬ ‫)2( אחד־עשר חברי הממשלה, שתחליט עליהם הממשלה מזמן‬ ‫לזמן, או נציגיהם;‬ ‫)3(1 מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים או נציגו מבין עובדי מינהל‬ ‫התכנון, והוא יהיה ממלא מקום היושב ראש;‬ ‫)4( בעל הכשרה מקצועית בעניני שיכון ובניה שימנהו שר השיכון;‬ ‫)5( נציג רשות הגנים הלאומיים ושמורות הטבע;‬ ‫)6( ראשי העיריות ירושלים, תל־אביב־יפו וחיפה;‬ ‫)7( ראשי שתי עיריות אחרות, ראשי שלוש מועצות מקומיות‬ ‫שאינן מועצות אזוריות וראשי שתי מועצות אזוריות; שר הפנים‬ ‫יקבע לענין זה את העיריות, המועצות המקומיות והמועצות‬ ‫האזוריות, ובלבד שאחת מהן בגליל ואחת בנגב; בפסקה זו, "הגליל" -‬ ‫כהגדרתו בחוק הרשות לפיתוח הגליל, התשנ"ג-3991, ו"הנגב" -‬ ‫כהגדרתו בחוק הרשות לפיתוח הנגב, התשנ"ב-1991;‬ ‫)8( חבר אחד שימנה שר הפנים מתוך הרשומים בפנקס המהנדסים‬ ‫והאדריכלים לפי חוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-8591;‬ ‫)9( נציגה אחת של ארגון נשים, והיא תתמנה על־ידי שר הפנים‬ ‫בהמלצת ארגון ארצי של ארגוני נשים שהוא לדעת השר יציג ונוגע‬ ‫בדבר;‬ ‫)01( נציג הטכניון, מכון טכנולוגי לישראל;‬ ‫)11( נציג המוסדות המיישבים שימנהו שר הפנים לפי המלצות‬ ‫הסוכנות היהודית לארץ־ישראל;‬ ‫)21( בעל הכשרה מקצועית בסוציולוגיה שיתמנה על־ידי שר הפנים;‬ ‫)31( נציג ארגון הגג של הגופים הציבוריים שענינם בשמירת איכות‬ ‫הסביבה, שימנהו שר הפנים מתוך רשימת מועמדים שהארגון‬ ‫האמור יגיש לו;‬ ‫)41( נציג הדור הצעיר, שימנהו שר הפנים בהתייעצות עם הגופים‬ ‫שלדעתו נוגעים בדבר.‬ ‫)ג( במקומו של ראש רשות מקומית כחבר המועצה הארצית יכול לבוא‬ ‫אחד מסגניו שימנה לכך.‬ ‫_________________‬ ‫1. עד 60.8.51 יקרא ס"ק 2)ב()3( כך: "בעל הכשרה מקצועית בעניני תכנון ובניה שימנה שר‬ ‫הפנים".‬ ‫84402א‬ ‫2002.9.1‬ ‫-7-‬
Slide 8: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)ד( תקופת כהונתה של המועצה הארצית תהא חמש שנים;‬ ‫)ה( חבר המועצה יכול לשוב ולהתמנות כחבר במועצה לתקופות כהונה‬ ‫נוספות.‬ ‫מינוי חבר המועצה הארצית יפורסם ברשומות.‬ ‫3.‬ ‫פרסום ברשומות‬ ‫מילוי מקומו‬ ‫של חבר מועצה‬ ‫שנעדר‬ ‫חבר המועצה שנבצר ממנו למלא את תפקידו תקופה מסויימת משום‬ ‫4.‬ ‫שהוא נעדר או נטול יכולת לפעול מחמת מחלה או מחמת סיבה אחרת, רשאי מי‬ ‫שמינה אותו למנות במקומו אדם אחר לאותה תקופה, ובלבד שממלא המקום‬ ‫יתמנה בדרך ובתנאים שנתמנה חבר המועצה שקדם לו.‬ ‫)א( שר הפנים ימנה מזכיר למועצה הארצית.‬ ‫)ב( המועצה הארצית רשאית למנות לה יועצים מקצועיים.‬ ‫)א( המועצה הארצית רשאית -‬ ‫)1( למנות מבין חבריה ועדות קבועות וועדות לענינים מסויימים‬ ‫ולקבוע להן את סמכויותיהן ותפקידיהן;‬ ‫)2( למנות לועדות כאמור יועצים מקצועיים;‬ ‫)3( לאצול לועדות כאמור מסמכויותיה, למעט כל סמכות בדבר‬ ‫תכנית מיתאר ארצית ובדבר הייעוץ בעניני החקיקה בשטח התכנון‬ ‫והבניה.‬ ‫)ב( היה חבר ועדה שנאצלה לה סמכות לפי סעיף זה חולק על החלטת‬ ‫הועדה, תעביר הועדה את ההחלטה, על־פי דרישתו, להכרעתה הסופית של‬ ‫המועצה.‬ ‫סימן א'1: ועדה לתכנון ובניה של תשתיות לאומיות‬ ‫5.‬ ‫מזכיר המועצה‬ ‫הארצית ויועציה‬ ‫ועדות משנה‬ ‫6.‬ ‫]תיקון התשס"ב‬ ‫)מס' 3([‬ ‫ועדה ארצית‬ ‫לתכנון ולבניה של‬ ‫תשתיות לאומיות‬ ‫]תיקון התשס"ב‬ ‫)מס' 3([‬ ‫6א. )א( תקום ועדה ארצית לתכנון ולבניה של תשתיות לאומיות )להלן‬ ‫ הועדה לתשתיות(, וזה הרכבה:‬‫)1( נציג שר הפנים, והוא יהיה היושב ראש;‬ ‫)2( נציג ראש הממשלה;‬ ‫)3( נציג שר המשפטים;‬ ‫2002.9.1‬ ‫-8-‬ ‫84402ב‬
Slide 9: ‫תכנון ובניה‬ ‫)4( נציג השר לתשתיות לאומיות;‬ ‫)5( נציג שר התחבורה;‬ ‫)6( נציג שר האוצר;‬ ‫)7( נציג שר הבינוי והשיכון;‬ ‫)8( נציג השר לאיכות הסביבה;‬ ‫)9( נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר;‬ ‫)01( נציג מינהל מקרקעי ישראל;‬ ‫)11( נציג שר הביטחון;‬ ‫)21( בעל הכשרה מקצועית בעניני תכנון ובניה שימנה שר הפנים -‬ ‫והוא יהיה מתכנן הועדה;‬ ‫)31( נציג ציבור שתמנה הממשלה;‬ ‫)41( נציג ארגון הגג של הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות‬ ‫הסביבה, שימנהו שר הפנים מתוך רשימת מועמדים שהארגון יגיש‬ ‫לו;‬ ‫)51( נציג השלטון המקומי שימנה שר הפנים.‬ ‫)ב( הועדה לתשתיות תפעל ליד המועצה הארצית, וחבר במועצה‬ ‫הארצית יוכל להתמנות גם לחבר בועדה לתשתיות.‬ ‫)ג( תקופת כהונתו של חבר הועדה לתשתיות תהא חמש שנים.‬ ‫)ד( חבר הועדה לתשתיות יכול לשוב ולהתמנות לחבר בועדה לתשתיות‬ ‫לתקופת כהונה נוספת אחת.‬ ‫)ה( מי שמינה נציג לועדה לתשתיות רשאי בכל עת להחליף את נציגו‬ ‫בועדה.‬ ‫)ו( כל אימת שהועדה דנה בתוכנית, ששטחה, כולו או חלקו, בתחום‬ ‫ועדה מקומית, תזמין את מהנדס הועדה המקומית או את נציגו ותיתן לו‬ ‫הזדמנות להשמיע את דברו לפני שתחליט בענין.‬ ‫6ב. )א( בעניני תכנון ובניה של תשתיות לאומיות יהיו לועדה לתשתיות כל‬ ‫הסמכויות והתפקידים של המועצה הארצית.‬ ‫)ב( על אף האמור בפרק ה', לענין מתן היתר לפי אותו פרק על פי תכנית‬ ‫לתשתית לאומית )להלן - תכנית לתשתית לאומית(, תהיה -‬ ‫)1( רשות הרישוי - יושב ראש הועדה לתשתיות ומתכנן הועדה;‬ ‫)2( הועדה המקומית - הועדה לתשתיות; ואולם הוראות סעיף‬ ‫251)א( לא יחולו.‬ ‫תפקידי הועדה‬ ‫לתשתיות‬ ‫וסמכויותיה‬ ‫]תיקון התשס"ב‬ ‫)מס' 3([‬ ‫84402ג‬ ‫2002.3.1‬ ‫-9-‬
Slide 10: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)א( הועדה לתשתיות רשאית למנות מבין חבריה ועדות קבועות‬ ‫6ג.‬ ‫וועדות לענינים מסוימים, לקבוע להן את סמכויותיהן ותפקידיהן, ולאצול להן‬ ‫מסמכויותיה )בסעיף זה - ועדות משנה(.‬ ‫)ב( שני חברים לפחות של הועדה לתשתיות רשאים, בתוך שלושה ימים‬ ‫מיום שנמסרה להם החלטת ועדת משנה, לדרוש בכתב שיתקיים במליאת‬ ‫הועדה לתשתיות דיון בענין שלגביו התקבלה ההחלטה; התקבלה דרישה‬ ‫כאמור, תקיים הועדה לתשתיות דיון ותקבל החלטה בענין בתוך שבעה ימים‬ ‫מיום שהוגשה לה הדרישה כאמור.‬ ‫6ד. הועדה לתשתיות תבחר, מבין חבריה, ועדת משנה בת חמישה חברים,‬ ‫לשמיעת השגות לתכנית לתשתית לאומית, וזה הרכבה -‬ ‫)1( יושב ראש הועדה לתשתיות או ממלא מקומו, והוא יהיה יושב‬ ‫ראש ועדת המשנה להתנגדויות;‬ ‫)2( נציג שר המשפטים;‬ ‫)3( מתכנן הועדה;‬ ‫)4( חבר הועדה לתשתיות שהוא נציג הציבור;‬ ‫)5( חבר מבין חברי הועדה לתשתיות.‬ ‫6ה. )א( יושב ראש הועדה לתשתיות ונציג השר לאיכות הסביבה בועדה‬ ‫לתשתיות ימנו לועדה, מתוך רשימה שיקבע שר הפנים בהסכמת השר לאיכות‬ ‫הסביבה, יועץ סביבתי, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה.‬ ‫)ב( שר הפנים ימנה מזכיר לועדה לתשתיות.‬ ‫)ג( הועדה לתשתיות רשאית למנות לה ולועדות המשנה שלה יועצים‬ ‫מקצועיים.‬ ‫)ד( הועדה לתשתיות ומתכנן הועדה רשאים לקבל חוות דעת מכל גורם‬ ‫מקצועי כפי שימצאו לנכון.‬ ‫על אף האמור בסעיף 84ב, החלטות הועדה לתשתיות יימסרו למשתתפים‬ ‫6ו.‬ ‫בדיון, לרבות לחברי ועדה שלא נכחו בדיון, מיד בתום הדיון בועדה.‬ ‫מסירת החלטות‬ ‫הועדה לתשתיות‬ ‫]תיקון התשס"ב‬ ‫)מס' 3([‬ ‫יועץ סביבתי,‬ ‫מזכיר ויועצים‬ ‫אחרים‬ ‫]תיקון התשס"ב‬ ‫)מס' 3([‬ ‫ועדות משנה‬ ‫ותוקף החלטותיהן‬ ‫]תיקון התשס"ב‬ ‫)מס' 3([‬ ‫ועדת משנה‬ ‫להשגות‬ ‫]תיקון התשס"ב‬ ‫)מס' 3([‬ ‫2002.3.1‬ ‫-01-‬ ‫84402ד‬
Slide 11: ‫תכנון ובניה‬ ‫סימן ב': ועדה מחוזית‬ ‫)א( לכל מחוז תהיה ועדה מחוזית לתכנון ולבניה )להלן - ועדה מחוזית(,‬ ‫7.‬ ‫וזה הרכבה:‬ ‫)1( הממונה על המחוז, ובהעדרו - נציג אחר של שר הפנים, והוא‬ ‫יהיה היושב ראש;‬ ‫)2( נציג השר לאיכות הסביבה;‬ ‫)3( נציג שר הבטחון;‬ ‫)4( נציג שר הבינוי והשיכון;‬ ‫)5( נציג שר הבריאות;‬ ‫)6( נציג שר החקלאות;‬ ‫)7( נציג שר המשפטים;‬ ‫)8( נציג שר התחבורה;‬ ‫)9( נציג שר התיירות;‬ ‫)01( נציג מינהל מקרקעי ישראל;‬ ‫)11( מתכנן המחוז כאמור בסעיף 8)א(;‬ ‫)21( חמישה חברים שימנה שר הפנים על פי המלצות של הרשויות‬ ‫המקומיות שבאותו מחוז )להלן - נציגי הרשויות המקומיות(;‬ ‫)31( חבר אחד שימנה שר הפנים והוא -‬ ‫אדריכל או מהנדס הרשומים בפנקס המהנדסים והאדריכלים‬ ‫כמשמעותו בחוק המהנדסים והאדריכלים או בעל תואר אקדמי‬ ‫בתחום תכנון ערים ואזורים, ובלבד שיתקיימו בכל אחד מהם‬ ‫שניים אלה:‬ ‫)א( הוא בקי בענייני תכנון ובניה;‬ ‫)ב( הוא אינו עובד המדינה או עובד ועדה מקומית או רשות‬ ‫מקומית שבאותו מחוז;‬ ‫חבר כאמור ימונה על פי המלצת הארגון המייצג את מרב בעלי‬ ‫הכישורים האמורים, כפי שיקבע שר הפנים בהודעה ברשומות;‬ ‫)41( נציג של הגופים הציבוריים שענינם בשמירת איכות הסביבה,‬ ‫שימנה שר הפנים בהתייעצות עם השר לאיכות הסביבה, מתוך‬ ‫רשימת מועמדים שיגישו לו גופים אלה; לענין זה, "הגופים שענינם‬ ‫בשמירת איכות הסביבה" - הגופים המפורטים בתוספת לחוק ייצוג‬ ‫גופים ציבוריים שענינם בשמירת איכות הסביבה )תיקוני חקיקה(,‬ ‫התשס"ג-2002.‬ ‫ועדה מחוזית‬ ‫]תיקונים:‬ ‫התשנ"ה )מס' 4(,‬ ‫התשס"ג )מס' 2([‬ ‫84402ה‬ ‫2002.21.1‬ ‫-11-‬
Slide 12: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)ב( הרשויות המקומיות שבמחוז יגישו, תוך שלושים ימים מיום שנדרשו‬ ‫לכך על ידי שר הפנים או מי מטעמו, את המלצותיהן כאמור בסעיף קטן )א()21(;‬ ‫לא עשו כן, רשאי השר למנות את חמשת החברים ללא המלצה.‬ ‫)ג( חברותם של נציגי השרים כאמור בפסקאות )2(, )4(, )5( ו־)8(‬ ‫של סעיף קטן )א( בועדה המחוזית, או של ממלאי מקומם )להלן - הנציגים‬ ‫הקבועים(, תהיה עיסוקם הבלעדי, זולת אם אישר שר הפנים לשר הממנה,‬ ‫להטיל עליהם תפקיד נוסף.‬ ‫)א( )1( שר הפנים ימנה לכל ועדה מחוזית מתכנן מחוז ומזכיר; מתכנן‬ ‫המחוז יכול שימונה מקרב עובדי המדינה או שלא מקרב עובדי‬ ‫המדינה;‬ ‫)2( מינוי מתכנן מחוז שלא מקרב עובדי המדינה, יהיה לפי הוראות‬ ‫חוק חובת המכרזים, התשנ"ב-2991, ומשמונה יחולו עליו הדינים‬ ‫החלים על עובד ציבור.‬ ‫)ב( ועדה מחוזית רשאית להתייעץ בענין מסוים עם יועץ מקצועי‬ ‫שתקבע וכן רשאית היא למנות לה יועץ מקצועי של קבע לרבות יועץ משפטי.‬ ‫)א( תקופת כהונתה של ועדה מחוזית תהיה חמש שנים; אך אם לא‬ ‫9.‬ ‫נכנסה לתפקידה ועדה מחוזית חדשה תמשיך הועדה הקודמת ששה חדשים‬ ‫נוספים בכהונתה, ובתום התקופה של ששה חדשים תתחיל הועדה המחוזית‬ ‫החדשה לפעול בכל מספר של חברים שנתמנו עד אז.‬ ‫)ב( שר רשאי בכל עת להחליף את נציגו בועדה המחוזית.‬ ‫)ג( חבר ועדה מחוזית - שאינו נציג שר - שנבצר ממנו למלא את‬ ‫תפקידו תקופה מסויימת משום שהוא נעדר או נטול יכולת לפעול מחמת מחלה‬ ‫או מחמת סיבה אחרת, רשאי מי שמינה אותו למנות במקומו אדם אחר לאותה‬ ‫תקופה, ובלבד שממלא המקום יתמנה בדרך ובתנאים שנתמנה חבר הועדה‬ ‫שקדם לו.‬ ‫01. כל אימת שהועדה לתשתיות או שועדה מחוזית דנה בתכנית שבתחום‬ ‫רשות מקומית, תזמין את מהנדס הרשות המקומית - אם ישנו - ואת נציגה‬ ‫לבוא לפניה, ואם באו - תתן להם הזדמנות להשמיע את דברם לפני שתחליט‬ ‫בענין.‬ ‫מהנדס מקומי‬ ‫בועדה מחוזית‬ ‫]תיקון התשס"ב‬ ‫)מס' 3([‬ ‫תקופת כהונה‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 2([‬ ‫8.‬ ‫מתכנן מחוז, מזכיר‬ ‫ועדה מחוזית‬ ‫ויועצים‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫94402‬ ‫2002.21.1‬ ‫-21-‬
Slide 13: ‫תכנון ובניה‬ ‫01א. )בטל(.‬ ‫11. )א( ועדה מחוזית תבחר, מבין חבריה, ועדת משנה אחת לפחות, בת‬ ‫חמישה חברים, לשמיעת התנגדויות לתכניות לפי פרק ג' סימן ו' )להלן - ועדת‬ ‫משנה להתנגדויות(, וזה הרכבה:‬ ‫)1( יושב ראש הועדה המחוזית או ממלא מקומו או מי שהיושב‬ ‫ראש מינה מקרב חברי הועדה המחוזית, שיהיה יושב ראש ועדת‬ ‫המשנה להתנגדויות;‬ ‫)2( נציג שר המשפטים;‬ ‫)3( חבר מבין הנציגים הקבועים;‬ ‫)4( חבר מבין נציגי הרשויות המקומיות;‬ ‫)5( חבר שתבחר הועדה המחוזית.‬ ‫)ב( דנה ועדת המשנה להתנגדויות בהתנגדות לתכנית הנוגעת לרשות‬ ‫מקומית או לועדה מקומית מסוימת, ונציג הרשויות המקומיות בועדת המשנה‬ ‫הוא חבר או עובד הרשות המקומית או הועדה המקומית שבתכנית הנוגעת לה,‬ ‫דנים, או שהוא הומלץ, לפי סעיף 7)ב(, על ידי רשות מקומית כאמור, ימנה היושב‬ ‫ראש לדיון האמור חבר אחר מבין נציגי הרשויות המקומיות.‬ ‫11א. )א( ועדה מחוזית תבחר, מבין חבריה, ועדת משנה אחת לפחות, בת‬ ‫חמישה חברים, לשמיעת עררים לפי סעיף 111 )להלן - ועדת משנה לעררים(,‬ ‫וזה הרכבה:‬ ‫)1( יושב ראש הועדה המחוזית או ממלא מקומו או מי שהיושב‬ ‫ראש מינה מקרב חברי הועדה המחוזית שיהיה יושב ראש ועדת‬ ‫המשנה לעררים;‬ ‫)2( נציג השר לאיכות הסביבה;‬ ‫)3( נציג שר המשפטים;‬ ‫)4( מתכנן המחוז;‬ ‫)5( חבר מבין נציגי הרשויות המקומיות.‬ ‫)ב( דנה ועדת המשנה לעררים, בערר לגבי תכנית הנוגעת לרשות‬ ‫מקומית או לועדה מקומית מסוימת, ונציג הרשויות המקומיות בועדת המשנה‬ ‫הוא חבר או עובד הרשות המקומית או הועדה המקומית שבתכנית הנוגעת לה‬ ‫דנים או שהוא הומלץ, לפי סעיף 7)ב(, על ידי רשות מקומית כאמור, ימנה היושב‬ ‫ראש, לגבי אותו ערר, חבר אחר מבין נציגי הרשויות המקומיות.‬ ‫ועדת משנה‬ ‫לעררים‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫ועדת משנה‬ ‫להתנגדויות‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫2002.21.1‬ ‫-31-‬ ‫05402‬
Slide 14: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫11ב. ועדה מחוזית רשאית לבחור, מבין חבריה, ועדות משנה נוספות, בנות‬ ‫חמישה חברים כל אחת, ובהן לפחות חבר אחד שהוא מבין נציגי הרשויות‬ ‫המקומיות; הועדה תמנה יושב ראש לכל ועדת משנה שבחרה כאמור, מקרב‬ ‫חברי הועדה המחוזית, והיא רשאית לאצול לה מסמכויותיה.‬ ‫11ג. החלטות ועדות המשנה יישלחו לכל חברי הועדה המחוזית, תוך עשרה‬ ‫ימים מקבלתן.‬ ‫ועדות משנה‬ ‫אחרות‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫משלוח ההחלטות‬ ‫של ועדות המשנה‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫החלטה פגומה‬ ‫ דיון במליאת‬‫הועדה‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫11ד. שני חברים לפחות של הועדה המחוזית רשאים, תוך שבעה ימים מיום‬ ‫קבלת החלטתה של ועדת המשנה לידיהם, לדרוש בכתב שיתקיים במליאת‬ ‫הועדה המחוזית דיון בענין שלגביו התקבלה בועדת המשנה החלטה, בנימוק‬ ‫שהחלטתה של ועדת המשנה פגומה מבחינה משפטית או תכנונית; הדרישה‬ ‫תכלול את פרטי הנימוקים; נתקבלה דרישה כאמור, תקיים הועדה המחוזית‬ ‫דיון בענין והחלטתה תהיה סופית.‬ ‫11ה. בכפוף להוראות סעיף 11ד, דין החלטת ועדת משנה כדין החלטת הועדה‬ ‫המחוזית.‬ ‫דין החלטת ועדת‬ ‫משנה‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫מרחב תכנון מחוזי‬ ‫]תיקונים: התשמ"ח‬ ‫)מס' 2(, התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫21. )א( כל שטח במחוז שאיננו מרחב תכנון מקומי לפי סימן ג' או מרחב‬ ‫תכנון מיוחד לפי סימן ד', יהיה אף הוא מרחב תכנון מקומי, ולועדה המחוזית‬ ‫של המחוז יהיו באותו שטח, בנוסף על סמכויותיה האחרות לפי חוק זה, כל‬ ‫הסמכויות שהיו לועדה המקומית אילו הוכרז השטח מרחב תכנון מקומי, למעט‬ ‫הסמכויות הנתונות לרשות הרישוי המחוזית, האמורה בסעיף קטן )ג(.‬ ‫)ב( שטח כאמור שביום תחילתו של חוק זה או בכל מועד שלאחר מכן‬ ‫נכלל בתחומה של רשות מקומית, לא יחולו עוד עליו הוראות סעיף קטן )א(‬ ‫בתום תקופה של חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה או מהיום שבו נכלל השטח‬ ‫בתחום רשות מקומית כאמור, הכל לפי המאוחר. שר הפנים רשאי, לגבי שטח‬ ‫פלוני להאריך את התקופה האמורה בחמש שנים נוספות.‬ ‫)ג( הרכב רשות הרישוי לענין מרחב תכנון מחוזי יהיה:‬ ‫)1( יושב ראש הועדה המחוזית או ממלא מקומו;‬ ‫)2( מתכנן המחוז.‬ ‫15402‬ ‫8991.21.1‬ ‫-41-‬
Slide 15: ‫תכנון ובניה‬ ‫סימן ב'1: ועדת ערר‬ ‫21א. לכל מחוז תהיה ועדת ערר וזה הרכבה:‬ ‫)1( עורך דין, בעל ותק של חמש שנים לפחות, ובלבד שהוא מצוי‬ ‫בעניני תכנון ובניה, שימנו שר הפנים ושר המשפטים כאחד והוא‬ ‫יהיה היושב ראש; לא ימונה עורך דין כאמור אם לדעת השרים קיים‬ ‫ניגוד ענינים בין תפקידו כיושב ראש לבין עיסוקיו האחרים;‬ ‫)2( נציג מתכנן המחוז הבקי בעניני תכנון ובניה;‬ ‫)3( חבר אחד שימנה שר הפנים, והוא אדריכל או מהנדס הרשומים‬ ‫בפנקס המהנדסים והאדריכלים כמשמעותו בחוק המהנדסים‬ ‫והאדריכלים או בעל תואר אקדמי בתחום תכנון ערים ואזורים,‬ ‫ובלבד שיתקיימו בכל אחד מהם שניים אלה:‬ ‫)א( הוא בקי בעניני תכנון ובניה;‬ ‫)ב( הוא אינו עובד המדינה או עובד ועדה מקומית או רשות‬ ‫מקומית שבאותו מחוז.‬ ‫חבר כאמור ימונה על פי המלצת הארגון המייצג את מרב בעלי‬ ‫הכישורים האמורים, כפי שיקבע שר הפנים בהודעה ברשומות;‬ ‫)4( )א( שני נציגי ציבור שימנה שר הפנים על פי המלצת הרשויות‬ ‫המקומיות שבאותו מחוז.‬ ‫)ב( הרשויות המקומיות שבמחוז רשאיות, תוך ארבעים‬ ‫וחמישה ימים מיום שנדרשו לכך על ידי שר הפנים, להגיש‬ ‫לשר את המלצותיהן; לא עשו כן, רשאי השר למנות את נציגי‬ ‫הציבור, ללא ההמלצה.‬ ‫)ג( לא ימנה שר הפנים נציג ציבור שהוא חבר במועצה של‬ ‫רשות מקומית, בועדה מקומית, בועדה מיוחדת או בועדה‬ ‫משותפת או שהוא עובד אחד הגופים האמורים.‬ ‫21ב. )א( ואלה התפקידים והסמכויות של ועדת הערר:‬ ‫)1( לדון ולהחליט בערר על החלטה של ועדה מקומית, של רשות‬ ‫רישוי מקומית או של ועדה משותפת למספר ועדות מקומיות שבמחוז‬ ‫אחד, בכל ענין שבו ניתנת בחוק זה זכות ערר על החלטותיהן;‬ ‫סמכויות ועדת‬ ‫הערר‬ ‫]תיקונים:‬ ‫התשנ"ה )מס' 4(,‬ ‫התשס"ב[‬ ‫ועדת ערר‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫8991.21.1‬ ‫-51-‬ ‫25402‬
Slide 16: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)2( לדון ולהחליט בערר על החלטה של ועדה מקומית או של רשות‬ ‫רישוי כאמור בפסקה )1( שענינה חלוקה ואיחוד של קרקעות לפי‬ ‫פרק ד', או היתר לפי חוק זה, לרבות הקלה או היתר לשימוש חורג;‬ ‫)3( לדון ולהחליט בערר על החלטת ועדה מקומית בענין תכנית‬ ‫שבסמכותה לפי סעיף 26א ולהחליט אם לאשר תכנית כאמור, עם‬ ‫או בלי שינויים, או בתנאים שתקבע או לדחותה;‬ ‫)4( לדון ולהחליט בכל ערר אחר שחוק זה מסמיך אותה לדון‬ ‫ולהחליט בו;‬ ‫)5( לדון ולהחליט בערר לפי סעיפים 62)ג( ו־82)ה()3( לחוק משק‬ ‫הגז הטבעי, התשס"ב-2002, ובדרישה לפיצויים לפי סעיפים 82)ב(,‬ ‫)ג( ו־)ד(, 54 ו־35 לחוק האמור.‬ ‫)ב( ועדת הערר רשאית לקבל חוות דעת של מומחה בכל ענין הנדון‬ ‫בפניה, בין ביוזמתה ובין ביוזמת הצדדים הנוגעים לענין; שר הפנים רשאי‬ ‫להתקין תקנות לפי סעיף זה.‬ ‫)ג( החלטת ועדת הערר תישלח בדואר רשום לצדדים וליושב ראש‬ ‫הועדה המקומית, תוך שבעה ימים מיום קבלתה.‬ ‫)ד( )1( החלטת ועדת ערר לפי סעיף קטן )א()1( ו־)2( תהיה סופית.‬ ‫)2( על החלטת ועדת ערר לפי סעיף קטן )א()3( ניתן לערור לועדה‬ ‫המחוזית לפי סעיף 111.‬ ‫21ג. )א( שר הפנים, לאחר התייעצות עם הועדות המקומיות הנוגעות בדבר,‬ ‫רשאי להקים ועדות ערר נוספות לפי סימן זה, למרחב תכנון מקומי אחד או‬ ‫יותר, שבמחוז מסוים, אם נוכח כי יש צורך לעשות כן.‬ ‫)ב( הודעה על הקמת ועדת הערר, הרכבה, ותחום סמכותה, תפורסם‬ ‫ברשומות והעתקה יישלח ליושב ראש הועדה המחוזית שבתחומה הוקמה ועדת‬ ‫הערר; יושב ראש הועדה המחוזית ישלח העתק מההודעה לועדות המקומיות‬ ‫שבמחוז, והועדות המקומיות ימסרו את ההודעה לכל דורש.‬ ‫21ד. שר המשפטים, בהסכמת שר הפנים, יקבע את סדרי הדין בועדות‬ ‫הערר.‬ ‫סדרי דין‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫הקמת ועדות ערר‬ ‫נוספות‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫35402‬ ‫2002.3.1‬ ‫-61-‬
Slide 17: ‫תכנון ובניה‬ ‫21ה. )א( הוצאותיה של ועדת הערר, לרבות שכרם של חברי הועדה, ייכללו‬ ‫בתקציב משרד הפנים.‬ ‫)ב( הוקמה במחוז יותר מועדת ערר אחת, רשאי שר הפנים לקבוע את‬ ‫שיעור השתתפותן של הרשויות המקומיות בהוצאותיהן של הועדות הנוספות‬ ‫שהוקמו, בהתחשב באגרות הערר שיגבו באותו מחוז.‬ ‫)ג( קבע שר הפנים את סכום שיעור השתתפותה של רשות מקומית לפי‬ ‫סעיף קטן )ב(, יהיה סכום זה חוב המגיע ממנה לאוצר המדינה, מיום שהומצאה‬ ‫לה הודעה על כך משר הפנים; מותר לאוצר המדינה לנכות חוב כאמור מתוך‬ ‫הסכומים המגיעים מאוצר המדינה לרשות המקומית על פי דין או הסכם, או‬ ‫בדרך אחרת, על פי דרישת שר הפנים, וזאת על אף כל משכון, שעבוד, עיקול או‬ ‫איסור העברה אחר, המוטלים על הסכום האמור, ורואים את התשלום לועדת‬ ‫הערר כתשלום לרשות המקומית.‬ ‫סימן ג: ועדה מקומית‬ ‫31. )א( שר הפנים לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, הועדה המחוזית‬ ‫והרשות המקומית הנוגעת בדבר, רשאי להכריז בצו על שטח כעל מרחב תכנון‬ ‫מקומי )להלן - צו תכנון(.‬ ‫)ב( צו תכנון לגבי מרחבי תכנון מקומי הכולל את השטח של מועצה‬ ‫אזורית לא יכלול גם שטחים של מועצה מקומית שאיננה מועצה אזורית או של‬ ‫עיריה, אלא אם כן שוכנע שר הפנים, לאחר התייעצות עם שר החקלאות, כי לא‬ ‫יהיה בקביעת מרחב התכנון המקומי משום פגיעה באופיה המיוחד של המועצה‬ ‫האזורית הנוגעת בדבר.‬ ‫41. צו תכנון יפרט את גבולותיו או את תחומו של המרחב; הוא יפורסם‬ ‫ברשומות, על לוחות המודעות של כל רשות מקומית הנמצאת בתחומו של‬ ‫המרחב ובמשרדה של כל רשות מקומית כאמור.‬ ‫51. צו תכנון - תחילתו במועד שנקבע בו, ואם לא נקבע - ביום החמישה־‬ ‫עשר מיום פרסומו ברשומות.‬ ‫61. שר הפנים רשאי לשנות את תחומו או את גבולותיו של מרחב תכנון‬ ‫מקומי באותם התנאים ובאותה דרך שבהם הוא רשאי להכריז עליו.‬ ‫תכנו ופרסומו של‬ ‫צו תכנון‬ ‫מרחב תכנון מקומי‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫הוצאות ועדת ערר‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫תחילתו של צו‬ ‫תכנון‬ ‫שינוי מרחב תכנון‬ ‫2002.3.1‬ ‫-71-‬ ‫45402‬
Slide 18: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫71. לכל מרחב תכנון מקומי תהיה ועדה מקומית לתכנון ולבניה )להלן‬ ‫ ועדה מקומית(.‬‫81. )א( במרחב תכנון מקומי הכולל תחום רשות מקומית אחת בלבד, תהיה‬ ‫מועצת הרשות המקומית - הועדה המקומית.‬ ‫)ב( לדיוני הועדה המקומית ולדיוני ועדת המשנה יוזמנו, דרך קבע, נציגי‬ ‫המשרדים והגופים הבאים, שתהא להם דעה מייעצת:‬ ‫)1( נציגי שר הפנים, השר לאיכות הסביבה, שר הבינוי והשיכון, שר‬ ‫הבריאות, שר המשטרה ושר התחבורה;‬ ‫)2( נציג מינהל מקרקעי ישראל;‬ ‫)3( נציג שימנה שר הפנים והוא אדריכל או מהנדס הרשומים‬ ‫בפנקס המהנדסים והאדריכלים כמשמעותו בחוק המהנדסים‬ ‫והאדריכלים, או בעל תואר אקדמי בתחום תכנון ערים ואזורים,‬ ‫ובלבד שיתקיימו בכל אחד מהם שניים אלה:‬ ‫)א( הוא בקי בעניני תכנון ובניה;‬ ‫)ב( הוא אינו עובד המדינה או עובד ועדה מקומית או רשות‬ ‫מקומית שבאותו מחוז;‬ ‫נציג לפי פסקה זו ימונה על פי המלצת הארגון המייצג את מרב בעלי‬ ‫הכישורים האמורים, כפי שיקבע שר הפנים בהודעה ברשומות;‬ ‫)4( נציג שר החקלאות - בועדה מקומית, שבמרחבה מצויה מועצה‬ ‫אזורית.‬ ‫)ג( לפי המלצת נציג שר הפנים, יזמין יושב ראש הועדה את נציגו של שר,‬ ‫שאינו מנוי בסעיף קטן )ב(, אשר יש לו ענין בדבר הנדון בועדה;‬ ‫לנציג כאמור תהא דעה מייעצת בלבד.‬ ‫)ד( כל שניים, מבין הנציגים בעלי הדעה המייעצת בועדה המקומית,‬ ‫כאמור בסעיף קטן )ב(, רשאים לערור כאחד על כל החלטה של הועדה המקומית‬ ‫או של ועדת המשנה לפני ועדת הערר, והיא רשאית לאשר את החלטת הועדה‬ ‫המקומית, לשנותה או לבטלה.‬ ‫)ה( ועדה מקומית תקים ועדת משנה לתכנון ולבניה )בסעיף זה - ועדת‬ ‫המשנה(, וזה הרכבה:‬ ‫)1( ראש הרשות המקומית או אחד מסגניו שהמועצה מינתה לכך;‬ ‫ועדה מקומית‬ ‫ועדה ברשות‬ ‫מקומית אחת‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫45402א‬ ‫2002.3.1‬ ‫-81-‬
Slide 19: ‫תכנון ובניה‬ ‫)2( במועצת רשות מקומית שמספר חבריה פחות מעשרים ואחד‬ ‫ לא יותר מששה חברי מועצה, ובמועצה שמספר חבריה עשרים‬‫ואחד או יותר - לא יותר מעשרה חברי מועצה; ואולם, אם קיימת‬ ‫במועצה ועדת הנהלה שלא כל הסיעות מיוצגות בה, יהיה ייצוגן‬ ‫הכולל של הסיעות כאמור בועדת המשנה יחסי לייצוגן במועצה, אך‬ ‫לא פחות מנציג אחד;‬ ‫)3( נציג רשות הכבאות שתחומה כולל את תחום הועדה המקומית,‬ ‫בעל הכשרה מקצועית בעניני מניעת שריפות, יוזמן, דרך קבע, לדיוני‬ ‫ועדת המשנה ותהיה לו דעה מייעצת בענינים הנוגעים לשריפות.‬ ‫)ו( כל התפקידים והסמכויות של ועדה מקומית יהיו מוקנים לועדת‬ ‫המשנה ודין החלטתה, בכפוף להוראות סעיף קטן )ז(, כדין החלטת הועדה‬ ‫המקומית.‬ ‫)ז( כל החלטה של ועדת המשנה תישלח לכל חברי הועדה המקומית‬ ‫ולנציגים כאמור בסעיף קטן )ב(, תוך עשרה ימים מיום קבלתה; כל חבר הועדה‬ ‫המקומית או נציג כאמור רשאי לדרוש בכתב, תוך שבעה ימים מיום קבלת‬ ‫ההחלטה לידיו, שיתקיים במליאת הועדה המקומית דיון בענין; הדרישה תכלול‬ ‫את פרטי הנימוקים; הוגשה דרישה כאמור, יידון הענין בישיבה הקרובה של‬ ‫הועדה המקומית; לא הוגשה דרישה כאמור, רואים את החלטתה של ועדת‬ ‫המשנה כהחלטת הועדה המקומית, לכל דבר.‬ ‫91. )א( במרחב תכנון מקומי שבתחומו נמצאות יותר מרשות מקומית אחת‬ ‫)להלן - הרשויות המרחביות(, יהיה הרכבה של הועדה המקומית כזה:‬ ‫)1( הממונה על המחוז או נציגו והוא יהיה היושב ראש;‬ ‫)2( שבעה חברים שימנה שר הפנים מתוך רשימת אנשים שהמליצו‬ ‫עליהם הרשויות המרחביות, בשים לב ככל האפשר לייצוג של כל‬ ‫הרשויות המרחביות ולמספר התושבים של כל אחת מהן, ובלבד‬ ‫שלא יתמנה עובד הרשויות הללו ושלפחות שניים מהממונים לא‬ ‫יהיו חברי המועצות של הרשויות המרחביות;‬ ‫)3(-)7()נמחקו(.‬ ‫)א1( )1( על אף הוראות סעיף קטן )א(, במרחב תכנון מקומי, שברשות‬ ‫מרחבית אחת לפחות המצויה בתחומו, מספר התושבים הוא‬ ‫שלושים וחמישה אלף או יותר, יחולו הוראות אלה:‬ ‫ועדה במספר‬ ‫רשויות מקומיות‬ ‫]תיקונים: התשכ"ט‬ ‫)מס' 2(, התשל"ג,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4(,‬ ‫התשנ"ו[‬ ‫5991.9.1‬ ‫-91-‬ ‫65402‬
Slide 20: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)א( הועדה המקומית תהיה בת 71 חברים ותורכב מנציגי‬ ‫הרשויות המרחביות;‬ ‫)ב( שר הפנים יקבע את מספר הנציגים של כל רשות מרחבית‬ ‫בועדה המקומית, לפי היחס שבין מספר התושבים של כל אחת‬ ‫מהרשויות המרחביות למספר התושבים הכולל של הרשויות‬ ‫המרחביות שבאותו מרחב תכנון, אך לא פחות מנציג אחד לכל‬ ‫רשות מרחבית;‬ ‫)ג( כל רשות מרחבית תבחר, ככל שניתן, את נציגיה לועדה‬ ‫המקומית בהתאם להרכב היחסי של הסיעות; ואולם, אם‬ ‫מספר הנציגים של רשות מרחבית אחת בועדה המקומית הוא‬ ‫ארבעה לפחות, וקיימת באותה רשות מרחבית ועדת הנהלה‬ ‫שלא כל הסיעות מיוצגות בה, תבחר הרשות המרחבית, לועדה‬ ‫המקומית, נציג אחד לפחות מסיעה שאינה מיוצגת בועדת‬ ‫ההנהלה;‬ ‫)ד( הועדה המקומית תבחר מבין חבריה יושב ראש;‬ ‫)2( )א( הועדה המקומית שהוקמה לפי פסקה )1( תבחר, מבין‬ ‫חבריה, ועדת משנה לתכנון ולבניה )להלן - ועדת משנה( בת‬ ‫שבעה חברים.‬ ‫)ב( כל התפקידים והסמכויות של ועדה מקומית יהיו נתונים‬ ‫לועדת משנה ודין החלטתה, בכפוף להוראות סעיף 81)ז(, כדין‬ ‫החלטת הועדה המקומית.‬ ‫)ג( על החלטות ועדת המשנה לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף‬ ‫81)ז(.‬ ‫)א2( לדיוני הועדה המקומית יוזמנו, דרך קבע, הנציגים המנויים בסעיף‬ ‫81)ב(, שתהא להם דעה מייעצת; על החלטות הועדה המקומית לפי סעיף זה‬ ‫יחולו הוראות סעיף 81)ד(.‬ ‫)ב( נציג רשות הכבאות שתחומה כולל את תחום הועדה המקומית, בעל‬ ‫הכשרה מקצועית בעניני מניעת שריפות, יוזמן דרך קבע לדיוני הועדה ותהיה‬ ‫לו דעה מייעצת בענינים הנוגעים לשריפות; היה תחומה של הועדה כלול ביותר‬ ‫מרשות כבאות אחת, יקבע שר הפנים את רשות הכבאות שתמנה את הנציג‬ ‫לענין סעיף קטן זה.‬ ‫75402‬ ‫6991.21.1‬ ‫-02-‬
Slide 21: ‫תכנון ובניה‬ ‫)א( בועדה מקומית לפי סעיף 81, מהנדס הרשות המקומית יהיה מהנדס‬ ‫02.‬ ‫הועדה.‬ ‫)ב( במרחב תכנון שסעיף 91 חל עליו, תמנה הועדה המקומית את‬ ‫מהנדס הועדה מבין הכשירים להיות מהנדס לפי חוק הרשויות המקומיות‬ ‫)מהנדס רשות מקומית(, התשנ"ב-1991.‬ ‫)ג( מהנדס הועדה המקומית ישמש גם כמזכיר הועדה.‬ ‫12. כהונתו של חבר הועדה המקומית שבתחומה נמצאת יותר מרשות‬ ‫מקומית אחת, למעט הממונה על המחוז ונציגו של שר, תחדל בתום חמש שנים‬ ‫למינויו, אך לא לפני שימונה חבר אחר במקומו או לפני שהוא עצמו ימונה‬ ‫שנית; חבר ועדה מקומית שנתמנה על פי המלצת מועצת רשות מקומית, רשאית‬ ‫המועצה הבאה אחריה להמליץ על מינוי חבר אחר שימונה במקומו.‬ ‫22. הודעה על מינוי חבר ועדה מקומית שסעיף 12 דן בו, תפורסם‬ ‫ברשומות.‬ ‫)בטל(.‬ ‫מהנדס ומזכיר‬ ‫הועדה המקומית‬ ‫)תיקון התשנ"ב(‬ ‫תקפות כהונתו‬ ‫של חבר הועדה‬ ‫המקומית‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫פרסום ברשומות‬ ‫32.‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫תקציב‬ ‫42. )א( בועדה מקומית שמרחב התכנון שלה כולל תחום של רשות מקומית‬ ‫אחת בלבד, ייכלל אומדן הכנסותיה והוצאותיה בתקציב אותה רשות מקומית.‬ ‫)ב( היה מרחב התכנון כולל תחום של כמה רשויות מקומיות תערוך‬ ‫הועדה המקומית בכל שנה הצעת תקציב המראה את אומדן הכנסותיה‬ ‫והוצאותיה, והועדה המקומית רשאית בתקציב כאמור להטיל על הרשויות‬ ‫המקומיות שבתחומה תשלומי כסף למימון התקציב, לפי מכסות שתקבע.‬ ‫)ג( בתקנות מותר לקבוע מועד לעריכת התקציב.‬ ‫)ד( התקציב יוגש לאישור שר הפנים ולא ישולם סכום מכספי הועדה‬ ‫המקומית אלא על־פי תקציב מאושר כאמור ולא תתחייב הועדה המקומית‬ ‫בשום התחייבות אלא לפיו או לפי החלטה שאושרה כאמור.‬ ‫6991.21.1‬ ‫-12-‬ ‫85402‬
Slide 22: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫52. אגרות המשתלמות על־פי תקנות לפי חוק זה לועדה המקומית בקשר‬ ‫לקרקעות או בנינים שבתחום רשות מקומית פלונית, ישולמו לקופת אותה‬ ‫רשות מקומית ויהיו חלק מהכנסותיה; אגרות כאמור בקשר לקרקעות‬ ‫ובנינים במקומות אחרים ישולמו לקופת הועדה המקומית ויהיו חלק‬ ‫מהכנסותיה.‬ ‫62. )א( מקרקעין שהופקעו על־ידי הועדה המקומית או שיש להקנותם לה‬ ‫בדרך אחרת מכוח חוק זה או על פיו יירשמו בפנקסי המקרקעין על שם הרשות‬ ‫המקומית שבתחומה נמצאים המקרקעין, או על שם המדינה אם נקבע הדבר‬ ‫במפורש בתכנית או אם אין רשות מקומית כאמור.‬ ‫)ב( מי שמקרקעין מוקנים כאמור רשומים על שמו יבצע כל עיסקה‬ ‫בהם על־פי הוראות הועדה המקומית שניתנו בהתאם לחוק זה, ולא יבצע בהם‬ ‫כל עיסקה אלא על־פי הוראות כאמור.‬ ‫72. )א( מתפקידה של הועדה המקומית ושל כל רשות מקומית במרחב תכנון‬ ‫הכולל תחום של יותר מרשות מקומית אחת להבטיח את קיומן של הוראות חוק‬ ‫זה וכל תקנה על פיו.‬ ‫)ב( מקום שקיימת ועדת־משנה לתכנון ולבניה חייבים בביצוע כאמור‬ ‫גם הועדה המקומית וגם ועדת המשנה.‬ ‫82. )א( הועדה המחוזית רשאית להורות בכתב לועדה מקומית לעשות את‬ ‫כל הדרוש למילוי התפקידים המוטלים על הועדה המקומית בחוק זה או על פיו,‬ ‫הן בדרך כלל והן בקשר למקום מסויים.‬ ‫)ב( לא קיימה הועדה המקומית הוראה או דרישה של הועדה המחוזית‬ ‫מכוח חוק זה, לרבות הוראה בדבר עריכת תכניות והפקעת קרקעות או בנינים,‬ ‫תוך הזמן שקבעה הועדה המחוזית, רשאית הועדה המחוזית, לעשות בעצמה את‬ ‫כל הדרוש לביצוע ההוראה או הדרישה על חשבון הועדה המקומית ובמקומה‬ ‫ולגבות את ההוצאות ממנה; לענין זה יהיו לה כל הסמכויות של הועדה‬ ‫המקומית, ומה שתעשה יראו כאילו נעשה על ידי הועדה מקומית.‬ ‫)ג( לענין סעיף זה, דין ועדת המשנה לתכנון ולבניה או רשות הרישוי‬ ‫המקומית כדין הועדה המקומית.‬ ‫כפיית ביצוע‬ ‫על־ידי הועדה‬ ‫המחוזית‬ ‫]תיקון התשמ"ח‬ ‫)מס' 2(, התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫ביצוע החוק על־ידי‬ ‫הועדה המקומית‬ ‫גביית האגרות‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫הקניית מקרקעין‬ ‫85402א‬ ‫4002.3.1‬ ‫-22-‬
Slide 23: ‫תכנון ובניה‬ ‫82א. )א( בכל אחד מהמקרים המנויים להלן, רשאי שר הפנים למנות ועדה‬ ‫ממונה למילוי תפקידי הועדה המקומית לפי סעיף 91:‬ ‫)1( הועדה אינה ממלאת עוד, לדעת השר, את התפקידים שהוטלו‬ ‫עליה לפי חוק זה;‬ ‫)2( הועדה אינה עשויה למלא את התפקידים שהוטלו עליה לפי‬ ‫חוק זה.‬ ‫)ב( לא יפעיל שר הפנים את סמכותו לפי סעיף קטן )א(, אלא לאחר‬ ‫שעיין בדין וחשבון של ועדת חקירה שמינה לענין זה, והתייעץ עם הועדה‬ ‫המחוזית הנוגעת בדבר.‬ ‫)ג( לועדה ממונה וליושב הראש שלה יהיו כל הסמכויות והחובות‬ ‫המוקנות לועדה מקומית וליושב הראש שלה לפי חוק זה או לפי כל דין אחר.‬ ‫)ד( הועדה הממונה תכהן לתקופה שיקבע שר הפנים.‬ ‫)בטל(.‬ ‫ועדה ממונה‬ ‫)תיקון התשס"ד(‬ ‫92.‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫אצילת סמכויות‬ ‫בועדה מקומית של‬ ‫רשות מרחבית‬ ‫)תיקון התשל"ג(‬ ‫רשות רישוי‬ ‫]תיקון התשמ"ח‬ ‫)מס' 2([‬ ‫המצאת פרטים‬ ‫וידיעות לועדה‬ ‫המחוזית‬ ‫]תיקון התשס"ב‬ ‫)מס' 3([‬ ‫92א. ועדה מקומית לפי סעיף 91 רשאית, במידה שקבע שר הפנים בתקנות,‬ ‫לאצול מסמכויותיה לועדת משנה שתבחר מבין חבריה.‬ ‫03. יושב ראש הועדה המקומית או יושב ראש ועדת המשנה של הועדה‬ ‫המקומית ומהנדס הועדה המקומית, יחדיו, יהיו רשות רישוי מקומית לענין מתן‬ ‫היתר לפי סעיף 541.‬ ‫13. ועדה מקומית תמציא מזמן לזמן לועדה המחוזית או לועדה לתשתיות,‬ ‫לפי דרישתה, את הידיעות הדרושות, לדעת הועדה המחוזית או הועדה לתשתיות,‬ ‫כדי לברר -‬ ‫)1( את צרכי מרחב התכנון לענין התווייתם והרחבתם של דרכים‬ ‫ושטחים פתוחים;‬ ‫)2( את צרכי מרחב התכנון בכל דבר אחר שבסמכות הועדה‬ ‫המקומית;‬ ‫)3( את כיוונו ואופיו המשוערים של פיתוח המרחב;‬ ‫)4( כל דבר הנוגע לתפקידה של הועדה המחוזית או הועדה‬ ‫לתשתיות, לפי הענין.‬ ‫4002.3.1‬ ‫-32-‬ ‫85402ב‬
Slide 24: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫סימן ד': ועדה מיוחדת‬ ‫23. )א( שר הפנים, על פי המלצת שר הבינוי והשיכון, רשאי להכריז בצו כי‬ ‫שטח שבתחום מחוז אחד יהווה מרחב תכנון מיוחד, אם נתמלא אחד מאלה:‬ ‫)1( בשטח הנדון עוד אין ישוב והוא נועד להקמת ישוב חדש;‬ ‫)2( ביום תחילתו של חוק זה וערב פרסום הצו היו באותו שטח‬ ‫%57 לפחות מיחידות הדיור הקיימות והנמצאות בתהליך של בניה‬ ‫גם יחד, יחידות דיור שהוקמו או שהן מוקמות על ידי המדינה או‬ ‫מטעמה, וקויימה התייעצות בדבר מתן הצו עם הרשות המקומית‬ ‫שבתחומה נמצא השטח.‬ ‫)ב( שר הפנים, על פי המלצת שר הבינוי והשיכון ובהסכמת הרשות‬ ‫המקומית הנוגעת בדבר, ואם סירבה רשות מקומית או לא הסכימה להמלצת‬ ‫שר השיכון תוך 09 יום מיום שנמסרה לה - באישור המועצה הארצית על פי‬ ‫הצעת שר הבינוי והשיכון, רשאי להכריז בצו כי שטח שבתחום אותה רשות‬ ‫מקומית יהיה מרחב תכנון מיוחד, אם המדינה הכינה תכנית להקים בו שכונה‬ ‫חדשה שעל פיה %57 לפחות של כלל יחידות הדיור באותו שטח יוקמו על ידי‬ ‫המדינה או מטעמה.‬ ‫)ג( סעיפים 41 עד 61 יחולו על תכנו של הצו, פרסומו, תחילתו ושינויו,‬ ‫בשינויים המחוייבים לפי הענין, ושאר הוראות חוק זה יחולו במרחב תכנון מיוחד,‬ ‫ככל שאין בסימן זה או בסימן ה' לפרק ג' הוראה מפורשת אחרת לאותו ענין.‬ ‫)ד( בסעיף זה "יחידת דיור" - מערכת חדרים, על חדרי שירות שלה,‬ ‫הנועדת למגורים של משפחה אחת.‬ ‫33. )א( תקפו של צו המכריז על מרחב תכנון מיוחד יהיה לתקופה שנקבעה‬ ‫בו, אך לא יותר מחמש שנים מיום תחילתו.‬ ‫)ב( רשאי שר הפנים, בדרך האמורה בסעיף 23, להאריך תקפו של‬ ‫צו כאמור לתקופה נוספת שלא תעשה על חמש שנים, וכן רשאי שר הפנים,‬ ‫בהמלצת שר הבינוי והשיכון, לבטל צו כאמור.‬ ‫33א. )א( הממשלה רשאית, בהמלצת הועדה שמונתה לפי הוראות סעיף קטן‬ ‫)ג(, להכריז בצו1 )להלן - צו הכרזה(, על שטח כעל מתחם לפינוי לשם בינוי, או‬ ‫לעיבוי בניה2 )להלן - מתחם פינוי ובינוי(.‬ ‫_________________‬ ‫1. ראו צו התכנון והבניה )הכרזה על מתחמים לפינוי לשם בינוי(, התשס"ו-6002.‬ ‫2. ראו צו התכנון והבניה )הכרזה על מתחמים לעיבוי הבניה(, התשס"ו-6002.‬ ‫תקפו של צו‬ ‫המכריז על מרחב‬ ‫תכנון מיוחד‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫מרחב תכנון מיוחד‬ ‫]תיקונים: התשל"ג,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4([‬ ‫הכרזה על מתחם‬ ‫פינוי ובינוי‬ ‫]תיקונים:‬ ‫התשס"ב )מס' 3(,‬ ‫התשס"ז[‬ ‫95402‬ ‫2002.3.1‬ ‫-42-‬
Slide 25: ‫תכנון ובניה‬ ‫)ב( תוקפו של צו ההכרזה יהיה לתקופה שנקבעה בו אך לא יותר משש‬ ‫שנים מיום תחילתו.‬ ‫)ב1( הממשלה רשאית להסמיך את שר הבינוי והשיכון, להרחיב, לצמצם‬ ‫או לשנות בצו, על פי המלצת הוועדה שמונתה לפי הוראות סעיף קטן )ג(, את‬ ‫גבולותיו של שטח שהממשלה הכריזה עליו בצו הכרזה, כעל מתחם פינוי ובינוי.‬ ‫)ג( הממשלה תמנה ועדה לענין מתחמי פינוי ובינוי ואלה חבריה:‬ ‫)1( נציג שר הבינוי והשיכון, והוא יהיה היושב ראש;‬ ‫)2( נציג שר הפנים;‬ ‫)3( נציג שר האוצר;‬ ‫)4( נציג השר לאיכות הסביבה;‬ ‫)5( נציג שר התחבורה;‬ ‫)6( נציג ראש הממשלה;‬ ‫)7( נציג מינהל מקרקעי ישראל שימונה בהמלצת השר לתשתיות‬ ‫לאומיות.‬ ‫43. לכל מרחב תכנון מיוחד תהיה ועדה מיוחדת לתכנון ולבניה )להלן -‬ ‫ועדה מיוחדת(, וזה הרכבה:‬ ‫)1( שני נציגים של שר הפנים שאחד מהם יהיה יושב־ראש ואחד‬ ‫מהם יהיה בעל הכשרה מקצועית בעניני תכנון ובניה;‬ ‫)2( שני נציגים של שר הבינוי והשיכון, שאחד מהם יהיה בעל‬ ‫הכשרה מקצועית בעניני שיכון ובניה;‬ ‫)3( נציג אחד של שר הבריאות;‬ ‫)4( נציג אחד של שר המשפטים;‬ ‫)5( נציג אחד של השר לאיכות הסביבה;‬ ‫)6( נציג אחד של שר התחבורה;‬ ‫)7( נציג אחד של שר הבטחון;‬ ‫)8( ארבעה נציגים של הרשות המקומית שבתחומה נמצא השטח‬ ‫שאליו מתייחס הדיון.‬ ‫53. מזכיר הועדה המיוחדת יהיה מהנדס הרשות המקומית הנוגעת בדבר;‬ ‫באין רשות מקומית או מהנדס רשות מקומית כאמור ימנה שר הבינוי והשיכון‬ ‫את המזכיר.‬ ‫מזכיר הועדה‬ ‫]תיקונים: התשל"ג,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4([‬ ‫ועדה מיוחדת‬ ‫והרכבה‬ ‫]תיקונים: התשל"ג,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4([‬ ‫2002.3.1‬ ‫-52-‬ ‫06402‬
Slide 26: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫63. )א( בתחום מרחב תכנון מיוחד יהיו כל הסמכויות והתפקידים אשר‬ ‫לועדה מחוזית בידי הועדה המיוחדת בלבד כאילו היה מרחב התכנון המיוחד‬ ‫מחוז, וכן יהיו לועדה המיוחדת באותו תחום כל הסמכויות אשר לועדה מקומית‬ ‫כאילו היה מרחב תכנון מקומי שסעיף 31 חל עליו; כל הוראה בחוק זה או על‬ ‫פיו המחייבת אישור הועדה המחוזית לדבר שנעשה על ידי הועדה המקומית לא‬ ‫תחול במרחב תכנון מיוחד.‬ ‫)ב( במרחב תכנון מיוחד תהיה רשות רישוי מיוחדת. רשות רישוי כאמור‬ ‫תהיה מורכבת מיושב ראש הועדה המיוחדת וממזכיר הועדה.‬ ‫סימן ה': ועדה משותפת‬ ‫73. שר הפנים, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית ומוסדות התכנון‬ ‫הנוגעים בדבר, רשאי, בצו, להקים ועדה משותפת לתכנון ולבניה ליותר ממחוז‬ ‫אחד או ליותר ממרחב תכנון אחד )להלן - ועדה משותפת(.‬ ‫83. )א( שר הפנים יקבע את הרכבה של הועדה המשותפת וימנה את חבריה‬ ‫לפי המלצת מוסדות התכנון הנוגעים בדבר.‬ ‫)ב( לא המליצו מוסדות התכנון על הרכב אחיד או על חברים מוסכמים‬ ‫או שלא המליצו כלל תוך המועד שהורה שר הפנים, רשאי השר לקבוע את‬ ‫ההרכב ולמנות את החברים.‬ ‫)ג( שר הפנים רשאי למנות לועדה משותפת חברים נוספים שמספרם‬ ‫לא יעלה על חמישית מכל חבריה.‬ ‫93. לועדה המשותפת יהיו בתחום שנקבע לה הסמכויות והתפקידים של ועדה‬ ‫מחוזית, של ועדה מקומית, של רשות רישוי מחוזית או של רשות רישוי מקומית,‬ ‫הכל לפי הענין, שייחדו לה בצו של שר הפנים, ורשאי שר הפנים בצו לאסור או‬ ‫להגביל את השימוש באותם סמכות ותפקידים על ידי מוסדות התכנון הנוגעים‬ ‫בדבר.‬ ‫כל צו לפי סימן זה יפורסם ברשומות.‬ ‫סימן ו': הוראות כלליות‬ ‫14. שום פעולה של מוסד תכנון לא תיפסל מחמת זה בלבד שבזמן עשייתה‬ ‫היה מקומו של חבר במוסד פנוי מכל סיבה שהיא.‬ ‫מקום פנוי במוסד‬ ‫סמכויות הועדה‬ ‫המשותפת‬ ‫]תיקון התשמ"ח‬ ‫)מס' 2([‬ ‫הקמת ועדות‬ ‫משותפות‬ ‫הסמכויות‬ ‫והתפקידים‬ ‫]תיקון התשמ"ח‬ ‫)מס' 2([‬ ‫הרכבן של ועדות‬ ‫משותפות‬ ‫04.‬ ‫פרסום ברשומות‬ ‫16402‬ ‫5991.9.1‬ ‫-62-‬
Slide 27: ‫תכנון ובניה‬ ‫24. )א( המנין החוקי בישיבות של מוסדות התכנון הוא מחצית החברים;‬ ‫אם לא היה מנין חוקי בפתיחת הישיבה, ידחה היושב ראש את פתיחת הישיבה‬ ‫לחמש עשרה דקות; לאחר עבור זמן זה תהא הישיבה כדין גם אם השתתפו בה‬ ‫שליש ממספר החברים והיושב ראש בכללם, ובלבד שמספרם לא יפחת משניים‬ ‫בנוסף ליושב ראש.‬ ‫)ב( משנפתחה הישיבה כדין לפי סעיף קטן )א(, יהא המשך הישיבה כדין‬ ‫רק כל עוד נכחו במהלכה שני חברים בנוסף ליושב ראש.‬ ‫)ג( על אף הוראות סעיפים קטנים )א( ו־)ב(, המנין החוקי בישיבות‬ ‫מוסד תכנון, שמספר החברים בו הוא פחות מארבעה, הוא שניים לפחות.‬ ‫34. היתה הצבעה בישיבת מוסד תכנון והיו הדעות שקולות בה, יהא ליושב־‬ ‫ראש קול נוסף באותו ענין.‬ ‫דעות שקולות‬ ‫בהצבעה‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫סדרי הדיון‬ ‫והעבודה‬ ‫]תיקון התשמ"ח‬ ‫)מס' 2([‬ ‫מנין חוקי‬ ‫]תיקונים: התשל"ג,‬ ‫התשמ"ח )מס' 2(,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4([‬ ‫44. ישיבות מוסדות התכנון ינוהלו על ידי היושב־ראש שלהם, ובהיעדרו - על‬ ‫ידי מי שהמוסד יבחר מבין חבריו, והוא כשאין הוראה אחרת בחוק זה; שאר‬ ‫סדרי העבודה והדיונים של מוסד תכנון, לרבות העבודה והדיון בועדת־משנה‬ ‫שלו, ייקבעו על ידי המוסד עצמו במידה שלא נקבעו בחוק זה או בתקנות לפיו.‬ ‫44א. )א( חבר מוסד תכנון שנעדר משלוש ישיבות רצופות של מוסד התכנון או‬ ‫של ישיבות ועדת המשנה של מוסד התכנון, או שנעדר למעלה משליש מהישיבות‬ ‫בתקופה של שנה אחת, ואיש לא מילא את מקומו, יחדל להיות חבר במוסד‬ ‫התכנון; תקופת השנה תימנה מיום מינויו של החבר למוסד התכנון.‬ ‫)ב( )1( נעדר חבר מוסד תכנון משתי ישיבות רצופות, וגם ממלא מקומו‬ ‫לא השתתף בהן, ישלח יושב ראש מוסד התכנון, מיד לאחר הישיבה‬ ‫השניה הרצופה של מוסד התכנון שממנה נעדר חבר המוסד, הודעה‬ ‫לחבר המוסד וכן למי שמינה את החבר ולמי שהמליץ על חברותו‬ ‫במוסד התכנון, ואם היה החבר נציג שר - ישלח העתק גם למזכירות‬ ‫הממשלה; ההודעה תציין את מועדי ישיבות מוסד התכנון שמהן‬ ‫נעדר אותו חבר ואת הנוסח המלא של סעיף זה; ההודעה תישלח‬ ‫במכתב רשום ותציין כי אם לא ישתתף החבר בישיבה הקרובה של‬ ‫מוסד התכנון, יחדל להיות חבר במוסד התכנון ומינויו יפקע;‬ ‫היעדרות חבר‬ ‫מישיבות מוסד‬ ‫תכנון‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4(‬ ‫5991.9.1‬ ‫-72-‬ ‫26402‬
Slide 28: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)2( יושב ראש מוסד תכנון ישלח ב־13 בדצמבר של כל שנה,‬ ‫הודעה לכל חבר המוסד, ובה פירוט הישיבות שבהן נכח ושמהן‬ ‫נעדר במשך אותה תקופה; נעדר החבר משליש או יותר ממספר‬ ‫הישיבות שהתקיימו, ישלח יושב ראש מוסד התכנון הודעה כאמור‬ ‫גם לגורמים המנויים בפסקה )1(.‬ ‫)ג( נעדר חבר מוסד תכנון כאמור בסעיף קטן )א( ונשלחה אליו הודעה‬ ‫כאמור בסעיף קטן )ב(, יודיע יושב ראש מוסד התכנון לחבר ולגורמים המנויים‬ ‫בסעיף קטן )ב( על פקיעת חברותו של החבר במוסד התכנון.‬ ‫)ד( )1( פקעה חברותו של חבר מוסד תכנון, לא יחזור וימונה אותו חבר,‬ ‫כחבר באותו מוסד תכנון, במשך שנה מיום פקיעת חברותו;‬ ‫)2( פקעה חברותו של חבר במוסד תכנון שאינו ועדת משנה תפקע‬ ‫חברותו גם בכל ועדות המשנה של אותו מוסד תכנון.‬ ‫)ה( בסעיף זה, "מוסד תכנון" - למעט ועדה מקומית וועדת משנה של‬ ‫הועדה המקומית.‬ ‫54. חברים של מוסד תכנון המכהנים מכוח מינוי - למעט הממונה על‬ ‫המחוז, נציגו של שר וחבר ועדה משותפת לפי סימן ה' שאיננו חבר ועדה מחוזית -‬ ‫רשאים להתפטר מכהונתם בהודעת התפטרות בכתב שימסרו ליושב־ראש מוסד‬ ‫התכנון שבו הם מכהנים; תקפה של ההתפטרות הוא עם מסירת ההודעה.‬ ‫64. חבר מוסד תכנון שהגיע לידיעתו במהלך דיוני המוסד או ועדת־משנה‬ ‫שלו דבר שהמוסד או ועדת המשנה החליטו לשמור אותו בסוד - לא יגלנו למי‬ ‫שאינו חייב לגלות לו את הדבר לפי כל דין.‬ ‫74. )א( חבר במוסד תכנון שיש לו, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי‬ ‫קרובו, סוכנו או שותפו או על ידי קרוביהם, כל חלק או טובת־הנאה בכל ענין‬ ‫העומד לדיון במוסד או בועדה מועדותיו -‬ ‫)1( יודיע על כך ליושב־ראש בכתב או בעל־פה מיד לאחר שנודע‬ ‫לו כי הענין האמור עומד לדיון; נמסרה ההודעה בעל־פה, תירשם‬ ‫בפרוטוקול הישיבה הקרובה של המוסד או הועדה;‬ ‫)2( לא יהיה נוכח בדיוני המוסד או הועדה באותו ענין ולא יצביע‬ ‫בהחלטה על כל שאלה בקשר אליו.‬ ‫התפטרות חבר‬ ‫שמירת סוד‬ ‫חבר או עובד של‬ ‫מוסד המעונינים‬ ‫בתכנית‬ ‫]תיקונים: התשל"ח‬ ‫)מס' 2(, התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫36402‬ ‫5991.9.1‬ ‫-82-‬
Slide 29: ‫תכנון ובניה‬ ‫)ב( עובד במוסד תכנון שיש לו, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי‬ ‫קרובו, סוכנו, שותפו או קרוביהם, כל חלק או טובת הנאה בענין העומד לטיפול‬ ‫או לדיון במוסד או בועדה מועדותיו, יודיע על כך בכתב ליושב ראש מוסד‬ ‫התכנון שעם עובדיו הוא נמנה, מיד לאחר שנודע לו כי הענין האמור הובא‬ ‫לטיפול או לדיון באותו מוסד או בועדה מועדותיו, ולא יטפל באותו ענין ולא‬ ‫יהיה נוכח בדיוני המוסד או הועדה הדנים בו.‬ ‫)ג( העובר על הוראות סעיף זה, דינו - מאסר שנה אחת; הוראה זו אינה‬ ‫גורעת מאחריותו הפלילית או האזרחית של אדם על פי כל דין אחר.‬ ‫)ד( בסעיף זה, "קרוב" לאדם פלוני -‬ ‫)1( בן זוג;‬ ‫)2( הורה, הורי הורה, צאצא, צאצאי בן זוג ובני זוגם של כל אחד‬ ‫מאלה;‬ ‫)3( אח או אחות ובני זוגם;‬ ‫)4( תאגיד שהוא מנהלו או שחלקו בהונו או ברווחיו עולה על %5.‬ ‫74א. )א( חבר מוסד תכנון לא ישתתף בדיון ובהצבעה בקשר להתנגדות או‬ ‫לערר, למעט בהליך לפי סעיף 26)ד(, אם נתקיים בו אחד מאלה:‬ ‫)1( הוא נציג של גוף אשר יזם את התכנית המובאת לדיון, או של גוף‬ ‫אשר הגיש התנגדות או ערר לאותה תכנית;‬ ‫)2( הוא נטל, כחבר, חלק בהחלטת אותו מוסד התכנון שעל‬ ‫החלטתו הוגשו ההתנגדות או הערר.‬ ‫)ב( הוראות סעיף קטן )א( לא יחולו על דיוני הועדה המקומית לתכנון‬ ‫ולבניה וועדות המשנה שלה ועל דיוני הועדה למתקנים בטחוניים או ועדת הערר‬ ‫למתקנים בטחוניים לפי פרק ו'.‬ ‫)ג( חבר מוסד תכנון שנודעו לו עובדות המונעות ממנו מלהשתתף‬ ‫בהצבעה ובדיון לפי סעיף זה, יודיע על כך מיד בכתב ליושב ראש מוסד התכנון‬ ‫או בהודעה לפרוטוקול.‬ ‫)ד( היה מוסד התכנון ועדת משנה, יקבע יושב ראש מליאת הועדה מי‬ ‫מחברי מוסד התכנון ימלא את מקומו של החבר שנתקימו בו הוראות סעיפים‬ ‫קטנים )א( או )ג(.‬ ‫ניגוד ענינים‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4(‬ ‫5991.9.1‬ ‫-92-‬ ‫46402‬
Slide 30: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫84. )א( חבר מוסד תכנון שהצביע בעד החלטה מן האמורות להלן, או היה‬ ‫שותף לה שלא דרך הצבעה, דינו - מאסר שנה אחת:‬ ‫)1( החלטה לאשר תכנית או להמליץ על אישורה - בידעו שהיא‬ ‫בניגוד להוראות תכנית שכוחה יפה ממנה לפי חוק זה;‬ ‫)2( החלטה לתת אישור אחר או היתר או להמליץ עליהם - בידעו‬ ‫שהם בניגוד לתכנית, למעט אישור או היתר להקלה או לשימוש‬ ‫חורג כדין.‬ ‫)ב( עובד מוסד תכנון או רשות מקומית אשר קבע בכתב, או בעל־פה‬ ‫בשעת דיון במוסד התכנון, כי ניתן לתת אישור או היתר מן האמורים להלן,‬ ‫ועל יסוד קביעתו ניתן האישור או ההיתר או הומלץ עליהם, דינו - מאסר שנה‬ ‫אחת:‬ ‫)1( אישור תכנית - בידעו שהיא בניגוד להוראות תכנית שכוחה‬ ‫יפה ממנה לפי חוק זה;‬ ‫)2( אישור אחר או היתר - בידעו שהם בניגוד לתכנית, למעט היתר‬ ‫או אישור להקלה או לשימוש חורג כדין.‬ ‫84א. )א( מי שממנה חבר במוסד תכנון, רשאי למנות לו, בדרך שבה מתמנה‬ ‫אותו חבר, ממלא מקום אחד או יותר, ואולם בישיבת מוסד תכנון ייצג אותו‬ ‫ממלא מקום אחד בלבד.‬ ‫)ב( הכשירות הנדרשת מחבר נדרשת גם מממלא מקומו.‬ ‫)ג( נעדר חבר מישיבה פלונית של מוסד תכנון, יהא לממלא מקומו‬ ‫מעמד של חבר לאותה ישיבה.‬ ‫)ד( סעיף 54 יחול אף על ממלא מקום.‬ ‫84ב. )א( החלטות מוסד התכנון יישלחו, למי שאינו חבר המוסד, בדואר‬ ‫רשום.‬ ‫)ב( החלטות מוסד התכנון יישלחו, לחברי מוסד התכנון, בדואר, ויראו‬ ‫אותן כאילו נמסרו בתום 3 ימים מיום שנמסרו לדואר למשלוח.‬ ‫משלוח ההחלטות‬ ‫של מוסד התכנון‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫ממלא מקום לחבר‬ ‫מוסד תכנון‬ ‫]תיקונים: התשל"ג,‬ ‫התש"ן )מס' 2([‬ ‫מתן היתר או‬ ‫אישור שלא כדין‬ ‫]תיקונים: התשל"ח‬ ‫)מס' 2(, התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫56402‬ ‫5991.9.1‬ ‫-03-‬
Slide 31: ‫תכנון ובניה‬ ‫84ג. )א( בסעיף זה ובסעיף 84ד -‬ ‫"חוק חופש המידע" - חוק חופש המידע, התשנ"ח-8991;‬ ‫"מוסד תכנון למיתקנים ביטחוניים" - הוועדה למיתקנים ביטחוניים וועדת‬ ‫הערר למיתקנים ביטחוניים כמשמעותן בפרק ו';‬ ‫"ממונה ביטחון" - כהגדרתו בחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים,‬ ‫התשנ"ח-8991;‬ ‫"מסמך" - לרבות פרוטוקול, וכן מידע מוקלט, מוסרט, מצולם או ממוחשב.‬ ‫)ב( חבר מוסד תכנון זכאי לעיין בכל מסמך של אותו מוסד תכנון,‬ ‫הדרוש לו לשם מילוי תפקידו, בתוך שלושה ימי עבודה מיום שביקש זאת, וכן‬ ‫זכאי הוא לקבל העתק מהמסמך, ובלבד שאין בהכנת ההעתק הקצאת משאבים‬ ‫בלתי סבירה מצד מוסד התכנון; חבר מוסד תכנון למיתקנים ביטחוניים שקיבל‬ ‫העתק ממסמך כאמור, ינהג בו לפי הנחיות ממונה ביטחון במשרד הפנים בנוגע‬ ‫לאבטחת מידע )להלן - הנחיות אבטחת מידע(.‬ ‫)ג( )1( חבר מועצה ברשות מרחבית הנמצאת בתחומו של מרחב תכנון‬ ‫מקומי כאמור בסעיף 91, שאינו חבר בה, זכאי לעיין במסמכי מוסד‬ ‫התכנון של אותו מרחב הנוגעים לרשות המרחבית שבה הוא מכהן‬ ‫ולקבל העתק מהם, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף קטן )ב(, אלא‬ ‫אם כן קבע יושב ראש מוסד התכנון כי אין לאפשר עיון במסמך או‬ ‫מסירת העתקו בשל אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף 9)א(‬ ‫לחוק חופש המידע.‬ ‫)2( על חבר מועצה כאמור בפסקה )1( שעיין במסמך לפי הוראות‬ ‫סעיף קטן זה או קיבל העתק ממנו, יחולו הוראות סעיף 64, בשינויים‬ ‫המחויבים.‬ ‫)ד( בכל דיון של מוסד תכנון יובאו לפני חברי המוסד כל המסמכים‬ ‫הנוגעים לדיון; לא הובא מסמך כאמור לפני חברי המוסד, ינמק יושב ראש‬ ‫המוסד את הטעמים לכך.‬ ‫)ה( הוראות סעיף זה לא יחולו על מסמך שיושב ראש מוסד התכנון קבע‬ ‫שהוא כולל מידע בדבר דיונים פנימיים או תרשומות של התייעצויות פנימיות‬ ‫בין עובדי מוסדות תכנון, חבריהם או יועציהם, למעט התייעצויות הקבועות‬ ‫בדין ולמעט פרוטוקולים מישיבות של מוסד התכנון.‬ ‫)ו( האמור בסעיף זה בא להוסיף על זכויות ועל חובות אחרות לעניין‬ ‫מסירת מידע וקבלתו ולא לגרוע מהן.‬ ‫5991.9.1‬ ‫זכות עיון במסמכי‬ ‫מוסד תכנון‬ ‫)תיקון התשס"ח(‬ ‫-13-‬ ‫66402‬
Slide 32: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫84ד. )א( בכל ישיבה של מוסד תכנון יירשם ויוקלט פרוטוקול, ואולם‬ ‫חובת הקלטה לא תחול על ישיבות של רשות רישוי; יושב ראש מוסד התכנון‬ ‫יהיה אחראי לניהולם התקין של הפרוטוקול וההקלטה ורשאי הוא, מטעמים‬ ‫שיירשמו בפרוטוקול, להפסיק את הקלטת הישיבה לצורך התייעצות.‬ ‫)ב( הפרוטוקול ישקף נאמנה את פרטי הדיון ויצוינו בו, בין השאר -‬ ‫)1( מועד הישיבה ומקום קיומה;‬ ‫)2( סדר היום ושינויים שנערכו בו;‬ ‫)3( שמות חברי מוסד התכנון הנוכחים בישיבה ותפקידיהם, בציון‬ ‫אלה שנכחו בפתיחת הישיבה, וכן שמות החברים שנעדרו מהישיבה‬ ‫ותפקידיהם;‬ ‫)4( קיומו של מניין חוקי לפי סעיף 24;‬ ‫)5( שמות מוזמנים שאינם חברי מוסד התכנון שנכחו בישיבה‬ ‫ותפקידיהם;‬ ‫)6( מהלך הדיון, הפסקות בהקלטת הישיבה לצורך התייעצות‬ ‫והטעמים להפסקות;‬ ‫)7( החלטות שקיבל מוסד התכנון בישיבה ותוצאות הצבעות‬ ‫שהתקיימו, וכן פירוט המשתתפים בכל הצבעה, ואם דרשו זאת‬ ‫לפחות שליש מחברי מוסד התכנון - אופן הצבעתו של כל אחד‬ ‫ממשתתפי ההצבעה;‬ ‫)8( הודעות שחובה למסרן למוסד התכנון לפי חוק זה.‬ ‫)ג( )1( פרוטוקול ישיבה יובא לאישור מוסד התכנון כסעיף ראשון‬ ‫בסדר היום של הישיבה הראשונה הבאה שמקיים מוסד התכנון; לא‬ ‫היה סיפק בידי יושב ראש מוסד התכנון להכין פרוטוקול ולהביאו‬ ‫לאישור כאמור, יובא הפרוטוקול לאישור מוסד התכנון בישיבה‬ ‫הראשונה לאחר המועד שבו הועבר לחברי מוסד התכנון כאמור‬ ‫בפסקה )2(.‬ ‫)2( פרוטוקול ישיבה יועבר לחברי מוסד התכנון זמן סביר לפני‬ ‫הישיבה שבה יאושר הפרוטוקול, ובכל מקרה, לא יאוחר משלושים‬ ‫ימים ממועד הישיבה; חבר מוסד התכנון שנכח בישיבה שלגביה‬ ‫נערך הפרוטוקול, רשאי לבקש את תיקון הפרוטוקול, עד למועד‬ ‫אישורו על ידי מוסד התכנון.‬ ‫חובת ניהול‬ ‫פרוטוקול ופרסומו‬ ‫)תיקון התשס"ח(‬ ‫-23-‬
Slide 33: ‫תכנון ובניה‬ ‫)ד( )1( חבר מוסד תכנון רשאי, לפי בקשה מנומקת בכתב שיגיש ליושב‬ ‫ראש מוסד התכנון, לקבל תמליל הקלטה של ישיבה, אם שוכנע יושב‬ ‫ראש המוסד כי יש בבקשה טעם ענייני; חבר מוסד תכנון למיתקנים‬ ‫ביטחוניים שקיבל תמליל כאמור ינהג בו לפי הנחיות אבטחת‬ ‫מידע.‬ ‫)2( דרשו לפחות שליש מחברי מוסד התכנון לקבל תמליל הקלטה‬ ‫של ישיבה או חלק ממנה, יורה יושב ראש מוסד התכנון על הכנה‬ ‫ומסירה של תמליל כאמור לחברי מוסד התכנון שדרשו זאת.‬ ‫)ה( )1( פרוטוקול ישיבה של מוסד תכנון שאושר יהיה פתוח לעיון‬ ‫הציבור והקלטת ישיבה תהיה פתוחה לציבור לצורך האזנה; עיון‬ ‫והאזנה כאמור יהיו בלא תשלום.‬ ‫)2( פרוטוקול ישיבה של מוסד תכנון יפורסם באתר האינטרנט‬ ‫של מוסד התכנון או באתר האינטרנט של רשות מקומית שתחומה‬ ‫הוא במרחב התכנון של מוסד התכנון; לא היה למוסד תכנון או‬ ‫לרשות מקומית כאמור אתר אינטרנט, יפורסם הפרוטוקול באתר‬ ‫האינטרנט של משרד הפנים.‬ ‫)ו( על אף האמור בסעיף קטן )ה( -‬ ‫)1( לא יתיר יושב ראש מוסד תכנון עיון, האזנה או פרסום כאמור‬ ‫באותו סעיף קטן, אם קבע שהתקיימו אחת או יותר מהעילות‬ ‫המנויות בסעיף 9)א( לחוק חופש המידע או אם סבר כי העיון,‬ ‫ההאזנה או הפרסום מהווים מסירת מידע על אודות מדיניות‬ ‫הנמצאת בשלבי עיצוב; החלטת יושב ראש מוסד התכנון לפי פסקה‬ ‫זו תהא מנומקת והיא טעונה הסכמת היועץ המשפטי של מוסד‬ ‫התכנון שניתנה בחוות דעת מנומקת בכתב;‬ ‫)2( לעניין מוסד תכנון למיתקנים ביטחוניים, יועמדו לעיון הציבור‬ ‫ויפורסמו כאמור באותו סעיף קטן רק החלטות שקיבל המוסד.‬ ‫)ז( מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים יפרסם הנחיות1 בדבר האופן‬ ‫והמועדים -‬ ‫)1( להגשת בקשות לתיקון פרוטוקול;‬ ‫)2( לעיון בפרוטוקולים ולהאזנה להקלטות של ישיבות.‬ ‫_________________‬ ‫1. הנחיות ראשונות לפי סעיף 84ד)ז( לחוק יפורסמו בתוך 6 חודשים מיום 70.01.51.‬ ‫-33-‬
Slide 34: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫פרק ג': תכניות‬ ‫סימן א': תכנית מיתאר ארצית‬ ‫94. תכנית המיתאר הארצית תקבע את התכנון של שטח המדינה כולה, ובין‬ ‫השאר -‬ ‫)1( ייעוד הקרקע ושימושה, תוך שמירה על ייעוד חקלאי של‬ ‫קרקעות המתאימות לכך;‬ ‫)2( אזורי תעשיה ושטחי הפקת מחצבים;‬ ‫)3( התוויית רשת הדרכים הראשיות, קווי מסילות הברזל, קווי‬ ‫אספקה ארציים, נמלים, עורקי הספקת המים הארצית, סכרים,‬ ‫אגמי אגירה, תחנות כוח, רשת החשמל, הבזק, ושדות תעופה ודרכי‬ ‫הגישה האווירית אליהם, לרבות תחימת השטחים שבהם יחולו‬ ‫הגבלות למען בטיחות הטיסה; אולם היא לא תקבע שדה תעופה‬ ‫אלא באישור שר התחבורה או שר הבטחון;‬ ‫)4( הזכאות בעניני שטחי נופש, ייעור ושימור קרקע;‬ ‫)5( הוראות בדבר שמירה על עתיקות, מקומות קדושים, ערכי נוף‬ ‫ושטחים שיישארו בטבעם;‬ ‫)6( מקומות למפעלים ולמטרות ציבוריים שיש להם חשיבות‬ ‫ארצית;‬ ‫)7( תחזית התמורות בחלוקת האוכלוסיה במדינה ושלבי פיתוחה‬ ‫ועיתוים הרצוי, גדלם החזוי של ישובים, מיקומם וגדלם של ישובים‬ ‫חדשים ומקומם של ישובים, סוגיהם וגדלם; ומותר שתקבע בה‬ ‫הוראות בענינים שיכולים להיות נושא לתכנית מיתאר מחוזית.‬ ‫05. המועצה הארצית רשאית להורות על עריכת תכנית המיתאר הארצית‬ ‫חלקים חלקים לפי שטחים שונים של המדינה או לפי הענינים שהם נושא‬ ‫התכנית, ודין כל חלק כאמור כדין תכנית המיתאר הארצית.‬ ‫15. המועצה הארצית תפרסם בדרך הנראית לה את נושא התכנית שעומדים‬ ‫לערוך וכן תתן את ההוראות לעריכתה, והוראות אלה יבוצעו על ידי מי ששר‬ ‫הפנים מינה לכך או על ידי מי שזכה לכך במכרז שפירסם.‬ ‫25. )א( נערכה תכנית מיתאר ארצית, תמסור המועצה הארצית העתק‬ ‫ממנה לועדות מחוזיות, וכל ועדה מחוזית רשאית להגיש למועצה הארצית את‬ ‫הערותיה לתכנית תוך התקופה שתקבע המועצה.‬ ‫תכנית חלקית‬ ‫הוראות תכנית‬ ‫מיתאר ארצית‬ ‫)תיקון התשמ"ב(‬ ‫עריכת התכנית‬ ‫מסירת העתק‬ ‫לועדות המחוזיות‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫-43-‬
Slide 35: ‫תכנון ובניה‬ ‫)ב( ועדה מחוזית שקיבלה תכנית כאמור בסעיף קטן )א(, תודיע לועדות‬ ‫המקומיות, שלדעתה יש להן ענין בתכנית, על קבלת התכנית והוראותיה,‬ ‫ותאפשר להן לעיין בה במשרדי הועדה המחוזית.‬ ‫35. המועצה הארצית תגיש לממשלה את התכנית שנערכה לפי הוראותיה‬ ‫יחד עם הערות הועדות המחוזיות, והממשלה רשאית לאשרה ללא שינוי או,‬ ‫לאחר דיון חוזר במועצה, לאשרה בשינוי או לדחותה.‬ ‫45. אישרה הממשלה את התכנית, תודיע על כך ברשומות; התכנית תפורסם‬ ‫בדרך ובמידה שתורה המועצה הארצית.‬ ‫סימן ב': תכנית מיתאר מחוזית‬ ‫55. המטרות של תכנית מיתאר מחוזית הן לקבוע את הפרטים הדרושים‬ ‫לביצוע תכנית המיתאר הארצית במחוז וכל דבר שיש לו חשיבות כללית למחוז‬ ‫והעשוי לשמש מטרה לתכנית מיתאר מקומית, ובכלל זה תנאים נאותים למחוז‬ ‫מבחינת הבטחון והתעסוקה.‬ ‫65. כל ועדה מחוזית תכין ותגיש לאישור המועצה הארצית תוך חמש שנים‬ ‫מיום תחילתו של חוק זה תכנית מיתאר מחוזית, כפי שתפרט המועצה הארצית‬ ‫בהוראה; לא עשתה כן, רשאית המועצה הארצית להורות למי ששר הפנים ימנה‬ ‫לכך שיכין את התכנית.‬ ‫75. הועדה המחוזית רשאית, לאחר התייעצות בועדות המקומיות שבמחוז,‬ ‫לקבוע בתכנית מיתאר מחוזית הוראות בכל ענין שיכול להיות נושא לתכנית‬ ‫מיתאר מקומית, ובין השאר -‬ ‫)1( שטחים וגבולות לפיתוח עירוני וכפרי;‬ ‫)2( שטחים חקלאיים;‬ ‫)3( אזורי תעשיה, לסוגיה השונים;‬ ‫)4( שטחי ייעור ועתיקות;‬ ‫)5( רשת מחוזית לבזק, לתחבורה ולדרכים;‬ ‫)6( בתי קברות שישמשו יותר ממקום ישוב אחד;‬ ‫)7( שטחים מוקפאים שלא ייקבע להם ייעוד כל שהוא;‬ ‫)8( הוראות בדבר שמירה על חוף הים;‬ ‫)9( התנאים למתן הקלות מהוראות התכנית.‬ ‫מטרות התכנית‬ ‫אישור תכנית‬ ‫פרסום‬ ‫עריכת התכנית‬ ‫הוראות התכנית‬ ‫)תיקון התשמ"ב(‬ ‫76402‬ ‫2002.9.1‬ ‫-53-‬
Slide 36: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫85. )א( המועצה הארצית רשאית לחייב את הועדה המחוזית לקבוע בתכנית‬ ‫מיתאר מחוזית הוראות שהועדה המחוזית רשאית לקבען בתכנית לפי סימן זה,‬ ‫וכן הוראות בענינים שהמועצה הארצית מוסמכת להם לענין תכנית המיתאר‬ ‫הארצית.‬ ‫)ב( לא קיימה הועדה המחוזית הוראה מהוראות המועצה הארצית לפי‬ ‫סימן זה, תוך הזמן שקבעה לה, רשאית המועצה הארצית להורות על ביצועה על‬ ‫ידי אדם ששר הפנים ימנה לכך.‬ ‫95. מי שמונה על ידי שר הפנים על פי סעיפים 65 או 85 יהיו לו לענין המוטל‬ ‫עליו במינוי כל הסמכויות של הועדה המחוזית ומה שעשה יראו כאילו נעשה על‬ ‫ידי הועדה המחוזית.‬ ‫)בטל(.‬ ‫סימן ג': תכנית מיתאר מקומית‬ ‫מטרות תכנית מיתאר מקומית הן:‬ ‫)1( פיקוח על פיתוח הקרקע במרחב התכנון המקומי, תוך שמירה‬ ‫על ייעוד חקלאי של קרקעות המתאימות לכך;‬ ‫)2( הבטחת תנאים נאותים מבחינת הבריאות, התברואה, הנקיון,‬ ‫הבטיחות, הבטחון, התחבורה והנוחות ומניעת מפגעים על ידי תכנון‬ ‫הקרקע ושימוש בה, ובכלל זה ייחוד אזורים למגורים, לתעשיה,‬ ‫למסחר ולמבני ציבור לרבות מבני דת; לענין סעיף זה, "מבני דת" -‬ ‫לרבות מקוואות טהרה;‬ ‫)3( שמירה על כל בנין ודבר שיש להם חשיבות אדריכלית,‬ ‫היסטורית, ארכיאולוגית וכיוצא באלה;‬ ‫)4( שמירה ופיתוח של מקומות חשובים מבחינת הטבע או היופי.‬ ‫16א. )א( בחוק זה -‬ ‫"תכנית בסמכות ועדה מקומית"1 - תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת‬ ‫הכוללת אך ורק אחד או יותר מהנושאים המפורטים בסעיף 26א)א()1(‬ ‫עד )21(, או תכנית שמתקיימים לגביה ולגבי הועדה המקומית הוראות‬ ‫סעיף 26א)ג(;‬ ‫_________________‬ ‫1. עד 60.8.51 במקום הסיפא החל במילים "בסעיף 26א)א()1(" יבוא: "בסעיף 26א)1( עד )01(‬ ‫בלבד".‬ ‫2002.9.1‬ ‫הוראות המועצה‬ ‫הארצית‬ ‫סמכויות של‬ ‫ממונה לביצוע‬ ‫06.‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫16.‬ ‫מטרות התכנית‬ ‫]תיקון התשס"ב‬ ‫)מס' 5([‬ ‫תכנית בסמכות‬ ‫ועדה מקומית או‬ ‫בסמכות ועדה‬ ‫מחוזית‬ ‫]תיקונים:‬ ‫התשנ"ה )מס' 4(,‬ ‫התשנ"ח )מס' 2(,‬ ‫התשס"ו )מס' 2([‬ ‫-63-‬ ‫86402‬
Slide 37: ‫תכנון ובניה‬ ‫"תכנית בסמכות ועדה מחוזית"1 - תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת‬ ‫שאינה תכנית בסמכות ועדה מקומית.‬ ‫)ב( משרד ממשלתי, ועדה מקומית או רשות מקומית, כל אחת בתחום‬ ‫מרחבה, וכן בעל קרקע או מי שיש לו ענין בקרקע )להלן - מגיש התכנית(,‬ ‫רשאים להכין תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת ולהגישה לועדה‬ ‫המקומית; היתה התכנית בסמכות הועדה המחוזית, יעביר מגיש התכנית עותק‬ ‫לועדה המחוזית.‬ ‫)ג(2 תכנית בסמכות ועדה מקומית תדון בה הועדה המקומית, ורשאית‬ ‫היא להחליט על הפקדתה ועל אישורה של התכנית, עם או בלי שינויים; ובלבד -‬ ‫)1( שלא תקבל הועדה המקומית החלטה על הפקדת תכנית, אלא‬ ‫אם כן הונחו לפניה חוות דעת בכתב של מהנדס הועדה המקומית‬ ‫ושל היועץ המשפטי שלה, ולפיהן התכנית המוצעת היא תכנית‬ ‫בסמכות הועדה המקומית;‬ ‫)2( שאם החליטה הועדה המקומית על הפקדת תכנית הכוללת‬ ‫הגדלת שטחים, כאמור בסעיף 26א)א()3(, תשלח הודעה, במידת‬ ‫האפשר, לכל בעל רשום שאותם שטחים, או חלק מהם, הם‬ ‫במקרקעין שבבעלותו;‬ ‫)3( שלא תאושר תכנית הכוללת נושא מהנושאים המפורטים‬ ‫בסעיף 26א)א()6(, )8(, )9(, )11( או )21(, אלא אם כן מוסדות הציבור,‬ ‫השטחים הפתוחים והתשתיות הכלולים בשטח התכנית ובסביבתו‬ ‫נותנים מענה לצרכים הנובעים מהתכנית; לא תאשר הועדה‬ ‫המקומית תכנית, אלא אם כן הונחה לפניה חוות דעת בכתב של‬ ‫מהנדס הועדה המקומית שלפיה מוסדות הציבור, השטחים הפתוחים‬ ‫והתשתיות כאמור נותנים מענה לצרכים הנובעים מהתכנית.‬ ‫)ד( תכנית בסמכות הועדה המחוזית, ידונו בה הועדה המקומית והועדה‬ ‫המחוזית בהתאם להוראות סעיף 26, ורשאית הועדה המחוזית להחליט על‬ ‫הפקדתה ועל אישורה של התכנית, עם או בלי שינויים.‬ ‫_________________‬ ‫1. עד 60.8.51, במקום הסיפא החל במילים "שאינה תכנית בסמכות" יבוא: "הכוללת נושאים‬ ‫שאינם מפורטים בסעיף 26א)1( עד )01( בין בנוסף לנושאים המפורטים באותן פסקאות ובין ללא‬ ‫הנושאים המפורטים בהן".‬ ‫2. עד 60.8.51, במקום הסיפא לס"ק 16א)ג( החל במילה "ובלבד", יבוא: "ובלבד שאם החליטה על‬ ‫הפקדת תכנית הכוללת הגדלת שטחים, כאמור בסעיף 26א)א()3(, תשלח הועדה, במידת האפשר,‬ ‫הודעה לכל בעל רשום".‬ ‫-73-‬
Slide 38: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫26. )א( הוגשה לועדה מקומית תכנית בסמכות ועדה מחוזית, תדון בה‬ ‫הועדה המקומית, ותעביר המלצותיה לועדה המחוזית, תוך ששים ימים מהיום‬ ‫שהתכנית הוגשה לה; המלצות הועדה המקומית יכול שיהיו להפקיד את התכנית‬ ‫הנדונה, עם או בלי שינויים, או לדחותה; הועדה המקומית תשלח העתק‬ ‫ההמלצה למגיש התכנית, תוך שבעה ימים מיום קבלת ההמלצה.‬ ‫)ב( הועדה המחוזית תדון בתכנית שהועברה אליה לפי סעיף קטן‬ ‫)א( לאחר שעברה בדיקה מוקדמת כאמור בסעיף 26ב; לא העבירה הועדה‬ ‫המקומית את המלצתה בתוך ששים הימים האמורים, תדון הועדה המחוזית‬ ‫בתכנית, אף ללא המלצת הועדה המקומית.‬ ‫)ג( מגיש התכנית רשאי להשיג בפני הועדה המחוזית על המלצה של‬ ‫הועדה המקומית, לדחות את התכנית או להפקידה בשינויים לפי סעיף זה, בתוך‬ ‫חמישה עשר ימים מיום שנמסרה לו המלצת הועדה המקומית.‬ ‫)ד( הועדה המחוזית תדון בהשגה שהוגשה ובתכנית והיא רשאית לקבל‬ ‫את ההשגה או לדחותה ולהפקיד את התכנית, בתנאים או בשינויים, או לדחות‬ ‫את התכנית.‬ ‫26א. )א( תכנית מפורטת או תכנית מיתאר מקומית, הכוללת אך ורק אחד או‬ ‫יותר מהנושאים המפורטים להלן, היא תכנית בסמכות הועדה המקומית כאמור‬ ‫בסעיף 16א)א(:‬ ‫)1( איחוד וחלוקה של מגרשים, כמשמעותם בפרק ג' סימן ז', ובלבד‬ ‫שאין בתכנית שינוי בשטח הכולל של כל יעוד קרקע, למעט האמור‬ ‫בפסקאות )2( ו־)3(;‬ ‫)2( הרחבת דרך בתוואי המאושר בתכנית בת תוקף, למעט דרך‬ ‫שאושרה בתכנית מיתאר ארצית;‬ ‫)3( הגדלת שטחים שנקבעו בתכנית בת תוקף לצורכי ציבור‬ ‫כמפורט להלן: דרכים, גנים, שטחי נופש וספורט, עתיקות, שטחי‬ ‫חניה, תחנות אוטובוס ורכבת שאינן תחנות קצה, שווקים, בתי‬ ‫קברות, מבנים לצורכי חינוך, דת ותרבות, מוסדות קהילתיים, בתי‬ ‫חולים, מרפאות, מקלטים, מחסני חירום, מתקנים לאספקת מים;‬ ‫)4( שינוי בקו בנין הקבוע בתכנית;‬ ‫)5( שינוי של הוראות לפי תכנית בדבר בינוי או עיצוב אדריכליים;‬ ‫תכנית בסמכות‬ ‫ועדה מקומית‬ ‫]תיקונים:‬ ‫התשנ"ה )מס' 4(,‬ ‫התשנ"ח )מס' 2(,‬ ‫התשס"ו )מס' 2([‬ ‫תכנית בסמכות‬ ‫ועדה מחוזית‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫96402‬ ‫8991.9.1‬ ‫-83-‬
Slide 39: ‫תכנון ובניה‬ ‫)6( שינוי חלוקת שטחי הבניה המותרים בתכנית אחת, מבלי לשנות‬ ‫את סך כל השטח הכולל המותר לבניה בתכנית ובתנאי שהשטח‬ ‫הכולל המותר לבניה, בכל יעוד קרקע, לא יגדל ביותר מ־%05;‬ ‫)7( שינוי בהוראות בדבר גודל שטח מגרש שמותר להקים עליו בנין;‬ ‫)8( הגדלת מספר יחידות הדיור, ללא הגדלת סך כל השטחים‬ ‫למטרות עיקריות, ]ובלבד שמוסדות הציבור והתשתיות[1, הכלולים‬ ‫בתכנית, נותנים מענה לצרכים הנובעים מהגדלת מספר יחידות‬ ‫הדיור;‬ ‫)9( כל ענין שניתן לבקשו כהקלה לפי סעיף 741, בכפוף להוראות‬ ‫סעיף 151; אין בהוראות פסקה זו כדי לפגוע בסמכות הועדה‬ ‫המקומית לתת הקלה לפי סעיף 741, ואולם לא תאשר הועדה‬ ‫המקומית הקלה לפי סעיף 741, אלא בכפוף להפחתה של הזכויות‬ ‫שנקבעו בתכנית שאושרה לפי פסקה זו; שר הפנים יקבע את דרכי‬ ‫הפרסום של הפקדת תכנית לפי פסקה זו;‬ ‫)01( בכפוף להוראות סימן ח' שבפרק ג' - הקמת תחנת תדלוק‬ ‫באזורים המיועדים בתכנית לתעשיה, למסחר, לחקלאות, למשרדים,‬ ‫לאחסנה או לחניה;‬ ‫)11(2 הוספת שימושים, במגרש המיועד בתכנית למגורים וששטחו‬ ‫אינו עולה על 005,2 מ"ר, למטרת משרדים או מלונאות, או למטרת‬ ‫מסחר בחזית בנין המיועד למגורים, והכל בלי לשנות את השטח‬ ‫הכולל המותר לבניה במגרש על פי התכנית, ובלבד שהשטח הכולל‬ ‫המותר לבניה לצורך השימושים הנוספים לא יעלה על %51 מסך‬ ‫השטח הכולל המותר לבניה במגרש ושהוא נמצא ביישוב שמספר‬ ‫תושביו עולה על 000,5 לפי נתונים שמפרסמת הלשכה המרכזית‬ ‫לסטטיסטיקה;‬ ‫)21( הרחבת שטחה של יחידת דיור שבנייתה הושלמה עשר שנים‬ ‫לפחות לפני תחילת התכנית, באופן שהשטח הכולל המותר לבניה‬ ‫באותה יחידת דיור לא יעלה על 021 מ"ר, ובלבד שתוספת השטח לא‬ ‫תשמש אלא להרחבת יחידת הדיור האמורה.‬ ‫)ב( הוראות סעיף קטן )א( אינן גורעות מהוראות סעיפים 921 עד 131‬ ‫וסעיף 741.‬ ‫_________________‬ ‫1. החל ביום 60.8.51 יימחקו המילים המוקפות בסוגריים מרובעים.‬ ‫2. תוקפו של ס"ק 26א)11( - החל ביום 60.8.51.‬ ‫8991.9.1‬ ‫-93-‬ ‫07402‬
Slide 40: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)ג(1 נוסף על הוראות סעיף קטן )א(, תכנית מיתאר מקומית או תכנית‬ ‫מפורטת )בסעיף קטן זה - התכנית(, החלה על שטח שעליו חלה תכנית מיתאר‬ ‫מקומית שאושרה )בסעיף קטן זה - תכנית המיתאר המקומית שאושרה(, ואשר‬ ‫הוראותיה אינן סותרות את הוראות תכנית המיתאר המקומית שאושרה, היא‬ ‫תכנית בסמכות הועדה המקומית, ובלבד שמתקיימים כל אלה:‬ ‫)1( שר הפנים אישר כי הועדה המקומית מקיימת באופן מקצועי‬ ‫ויעיל מערכת תכנון ומערכת אכיפה של הוראות חוק זה והתקנות‬ ‫לפיו; אישור שר הפנים לפי פסקה זו יהיה לתקופה שלא תעלה‬ ‫על חמש שנים, ורשאי הוא להאריכו לתקופות נוספות שלא יעלו‬ ‫על חמש שנים כל אחת; סבר שר הפנים כי ועדה מקומית אינה‬ ‫מקיימת עוד מערכת תכנון ומערכת אכיפה כאמור באופן מקצועי‬ ‫ויעיל, רשאי הוא לבטל את האישור, לאחר שנתן ליושב ראש הועדה‬ ‫המקומית הזדמנות לטעון את טענותיו, בדרך שהורה; הפעלת‬ ‫סמכויות שר הפנים לפי פסקה זו תיעשה לאחר התייעצות עם מנהל‬ ‫מינהל התכנון במשרד הפנים;‬ ‫)2( תכנית המיתאר המקומית שאושרה חלה על אחד מאלה:‬ ‫)א( כל שטח מרחב התכנון המקומי;‬ ‫)ב( כל שטח היישוב שהתכנית חלה בתחומו;‬ ‫)ג( חלק משמעותי ממרחב התכנון או משטח היישוב כאמור‬ ‫בפסקת משנה )א( או )ב(; לענין זה, "חלק משמעותי" - כפי‬ ‫שתחליט הועדה המחוזית;‬ ‫)ד( כל שטחו של מתחם פינוי ובינוי שהוכרז בצו לפי סעיף‬ ‫33א;‬ ‫)3( ביום ההחלטה על הפקדת התכנית טרם חלפו עשר שנים מיום‬ ‫תחילתה של תכנית המיתאר המקומית שאושרה;‬ ‫)4( תכנית המיתאר המקומית שאושרה כוללת, לפחות, את כל‬ ‫הענינים כמפורט להלן:‬ ‫)א( ייעודי הקרקע בתחומה ושימושי הקרקע המותרים בכל‬ ‫אחד מהייעודים;‬ ‫)ב( קביעת שטחי קרקע המיועדים לשטחים פתוחים ולצורכי‬ ‫ציבור, או קביעת הנחיות בדבר שטחים שיש לייעד לצרכים‬ ‫אלה, ביחס לייעודי הקרקע השונים שנקבעו בה;‬ ‫_________________‬ ‫1. תוקפו של ס"ק 26א)ג( - החל ביום 60.8.51.‬ ‫-04-‬
Slide 41: ‫תכנון ובניה‬ ‫)ג( קביעת השטח הכולל המותר לבניה בכל ייעוד או בכלל‬ ‫הייעודים, גם ללא קביעת זכויות בניה בכל מגרש או במגרש‬ ‫כלשהו;‬ ‫)ד( הנחיות בדבר שטחי קרקע שיש ליעד לתחבורה, לחניה,‬ ‫לביוב ולתשתיות, ביחס לייעודי הקרקע השונים שנקבעו בה,‬ ‫לרבות התוויית הדרכים העיקריות בתחומה;‬ ‫)ה( הנחיות לענין גובה הבנינים.‬ ‫26א1.1 ועדה מקומית שאישר שר הפנים כאמור בסעיף 26א)ג()1(, תעקוב אחר‬ ‫יישום התכניות שאושרו על ידיה לפי סעיף 26א, ותדווח לועדה המחוזית, לפי‬ ‫דרישתה ולפחות אחת לשנה, על תוצאות המעקב כאמור, ובין השאר על אלה:‬ ‫)1( אופן מימושה של תכנית המיתאר המקומית שאושרה,‬ ‫כמשמעותה בסעיף 26א)ג(, באמצעות תכניות שבסמכותה של‬ ‫הועדה המקומית לפי הסעיף האמור;‬ ‫)2( מימוש התחזיות ששימשו להכנת תכנית המיתאר האמורה‬ ‫בפסקה )1(.‬ ‫26ב. )א( הועדה המחוזית תדון בתכנית שבסמכותה לאחר שנבדקה בדיקה‬ ‫תכנונית מוקדמת בידי מתכנן המחוז או מי שהוא הסמיך לכך; מתכנן המחוז‬ ‫יסיים את בדיקת התכנית וימסור בכתב את הערותיו בתוך שלושים ימים מיום‬ ‫שהתכנית הועברה לועדה המחוזית לפי סעיף 26)ב( או )ג(.‬ ‫)המשך בעמוד הבא(‬ ‫בדיקה תכנונית‬ ‫מוקדמת‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫תכנית מיתאר‬ ‫מקומית שאושרה -‬ ‫מעקב אחר יישום‬ ‫ודיווח‬ ‫]תיקון התשס"ו‬ ‫)מס' 2([‬ ‫_________________‬ ‫1. תחילת תוקפו של סעיף 26א1 ביום 60.8.51.‬ ‫-14-‬
Slide 42: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)ב( מצא מתכנן המחוז כי התכנית שהוגשה אינה ערוכה בהתאם‬ ‫להוראות החוק והתקנות או לדרישות מוסד התכנון כאמור בסעיף 58, יחזירה‬ ‫למגיש התכנית, בצירוף הערותיו, על מנת שיתקנה, ויודיע על כך למהנדס הועדה‬ ‫המקומית; הוחזרה תכנית יערוך מתכנן המחוז בדיקה תכנונית מוקדמת נוספת‬ ‫תוך שלושים ימים ממועד הגשת התכנית המתוקנת.‬ ‫)ג( מתכנן המחוז רשאי להיוועץ עם נציגי השרים כאמור בסעיף 7, ועם‬ ‫יתר חברי הועדה המחוזית; התכנית תהיה פתוחה לעיון כל חברי הועדה; חברי‬ ‫הועדה יהיו רשאים להגיש הערותיהם לגבי התכנית תוך הזמן שקבע מתכנן‬ ‫המחוז, בהודעה לחברי הועדה.‬ ‫)ד( מתכנן המחוז רשאי לקבל חוות דעת מכל גורם מקצועי כפי שימצא‬ ‫לנכון; קיבל חוות דעת כאמור יצרפה להמלצתו; שוכנע יושב ראש הועדה‬ ‫המחוזית כי עקב הכנת חוות דעת לא יסיים מתכנן המחוז את בדיקתו בתוך‬ ‫שלושים הימים, כאמור בסעיף קטן )א(, רשאי הוא להאריך את המועד להגשת‬ ‫הערות מתכנן המחוז בשלושים ימים נוספים; הארכת מועד לפי סעיף קטן זה‬ ‫אינה באה להוסיף על המועדים המצויינים בסעיף 58)ב()1(.‬ ‫)ה( הוראות סעיף זה יחולו, בשינויים המחויבים, גם על בדיקה תכנונית‬ ‫מוקדמת של תכנית שבסמכות הועדה המקומית לפי סעיף 26א, על ידי מהנדס‬ ‫הועדה המקומית.‬ ‫36. מגיש התכנית רשאי לקבוע בתכנית מיתאר מקומית, תוך שמירה על‬ ‫הייעוד החקלאי של קרקעות המתאימות לכך, הוראה בכל ענין שיכול להיות‬ ‫נושא לתכנית מפורטת וכן בענינים אלה:‬ ‫)1( תחימת שטחים ותנאי שימוש בקרקע ובבנינים בתוך כל שטח,‬ ‫ובכלל זה קביעת -‬ ‫)א( שטחי קרקע או בנינים שאין להשתמש בהם למטרה‬ ‫פלונית או שאין להשתמש בהם אלא למטרה פלונית;‬ ‫)ב( מקומות למזבלות ולהרחקת אשפה, זבל ופסולת ולניצולם;‬ ‫)ג( רשת ומיתקנים לאספקת מים, חשמל, שירות בזק ושירותים‬ ‫אחרים כיוצא באלה;‬ ‫)ד( קרקע לשטחים פתוחים - בין ברשות הרבים ובין ברשות‬ ‫היחיד - וקרקעות המיועדות להשתמר כטבען;‬ ‫)ה( קרקע בשביל שדות תעופה, נמלים, תחנות רכבת, תחנות‬ ‫אוטובוסים, שווקים, בתי מטבחיים או שירותים ציבוריים‬ ‫אחרים;‬ ‫הוראות בתכנית‬ ‫מיתאר מקומית‬ ‫]תיקונים: התשמ"ב,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4([‬ ‫17402‬ ‫2002.6.1‬ ‫-24-‬
Slide 43: ‫תכנון ובניה‬ ‫)ו( קרקע לבתי קברות, לרבות הפסקת השימוש בבתי קברות‬ ‫קיימים;‬ ‫)ז( קרקע שמותר בה לחצוב אבנים או לכרות עפר או חול או‬ ‫לייצר חצץ, התנאים שבהם יבוצעו פעולות אלה, וכן קרקע שבה‬ ‫אסור לבצע פעולות אלה;‬ ‫)ח( איסורים, הגבלות או תנאים לפרסומת בקרקעות או‬ ‫בבנינים;‬ ‫)2( התווייתן של דרכים חדשות, וכן הטייתן, הרחבתן, שינוין‬ ‫וביטולן של דרכים קיימות;‬ ‫)3( מירווחים וקווים, בדרכים, שמעבר להם לא יבלוט בנין;‬ ‫)4( תנאים או הגבלות בדבר גודל השטח שמותר להקים עליו בנין,‬ ‫בדבר המירווח מסביב לכל בנין ובדבר גבהו, בטיחותו או טיבו של‬ ‫בנין בכל אזור או מקום מסויים;‬ ‫)5( צפיפות הבניה המותרת;‬ ‫)6( תנאים או דרכים לביצוע תכנית שיכון;‬ ‫)7( תנאים למתן הקלות מהוראות התכנית בכפוף להוראות‬ ‫סעיפים 741 עד 351;‬ ‫)8( חיוב בעלי קרקע או בנין, או בעלי זכות בהם, להעניק לציבור,‬ ‫או לבעלי קרקע או בנין גובלים, או לבעלי זכות בהם, או לרשות‬ ‫מקומית, או לרשות הפועלת על פי דין, זכות מעבר או את הזכות‬ ‫להעביר בקרקע או בבנין מי ניקוז או ביוב, צינורות להספקת מים‬ ‫או תעלות מים עליונים, רשת ומיתקנים להספקת חשמל, דלק, גז,‬ ‫ותקשורת ולהתקין בקרקע עוגני קרקע זמניים, וקביעת התנאים‬ ‫להענקת זכות כאמור;‬ ‫)9( הדרכים או השטחים הציבוריים שיש להקנותם למדינה או‬ ‫לרשות מקומית ושיירשמו על שמם, כאמור בסעיף 62;‬ ‫)01( השלבים שבהם יבוצעו הוראות שונות שבתכנית.‬ ‫36א. )א( יועדה בתכנית מיתאר או בתכנית מפורטת קרקע למטרת מגורים,‬ ‫יראו ייעוד כאמור כאילו הוא כולל גם היתר למגורי חוסים שמשרד העבודה‬ ‫והרווחה אישר להם לגור במעון או למגורי נכי נפש שמשרד הבריאות אישר‬ ‫להם לגור במסגרת מגורים עצמאית או מוגנת, ובלבד שבבנין מגורים מאוכלס‬ ‫לא יגורו יותר מששה חוסים; הגבלה זו לא תחול לגבי בנין מגורים שאינו‬ ‫מאוכלס; אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכותה של ועדה מקומית לכלול‬ ‫מעונות לחוסים‬ ‫]תיקונים:‬ ‫התשנ"ה )מס' 3(,‬ ‫התשס"ב )מס' 4([‬ ‫2002.6.1‬ ‫-34-‬ ‫27402‬
Slide 44: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫בתכנית מיתאר או בתכנית מפורטת, קרקע שיועדה בתכניות כאמור למטרת‬ ‫מוסדות, מעונות או טיפול בנזקקים, בכל מספר שהוא.‬ ‫)א1( שר הפנים רשאי, באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של‬ ‫הכנסת, לשנות את התוספת החמישית בהתאם לרשימת סוגי הדיור הכלולים‬ ‫בסעיף 1 לחלק ב'; תחום הדיור, שבתוספת לחוק שיקום נכי נפש בקהילה.‬ ‫)ב( בסעיף זה -‬ ‫"מעון" - כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה-5691;‬ ‫"חוסים" - כמשמעותם בהגדרת מעון.‬ ‫"חוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס-0002" - חוק שיקום נכי נפש בקהילה;‬ ‫"מסגרת מגורים עצמאית או מוגנת של סוגי דיור" - סוגי דיור כמפורט בתוספת‬ ‫החמישית;‬ ‫"נכה נפש" - כהגדרתו בחוק שיקום נכי נפש בקהילה.‬ ‫46. מצאה ועדה מחוזית כי יש צורך להכין תכנית בתחום מרחב תכנון‬ ‫מקומי, תורה לועדה המקומית להכין תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת‬ ‫לפי הענין, ולהגישה תוך המועד שתקבע; הועדה המחוזית רשאית להורות לועדה‬ ‫המקומית אלו נושאים יש לכלול בתכנית וכן להורות לה לבצע תכנית שאושרה;‬ ‫הוראה זו באה להוסיף על סמכות הועדה המחוזית לפי סעיף 82.‬ ‫56.-86. )בטלים(.‬ ‫חיוב להכין תכנית‬ ‫ולבצע תכניות‬ ‫שאושרו‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫סימן ד': תכנית מפורטת‬ ‫96. כל עוד אין הוראות מתאימות בתכנית מיתאר, מותר לקבוע בתכנית‬ ‫מפורטת הוראות לכל ענין שיכול להיות נושא לתכנית מיתאר מקומית לפי סעיף‬ ‫36, וכן מותר לקבוע בה הוראות בענינים אלה:‬ ‫)1( חלוקת קרקעות למגרשים או לאתרי־בניה, צורתם ואורך‬ ‫חזיתם;‬ ‫)2( ייעוד קרקעות לדרכים, שטחים פתוחים, גנים, בתי־ספר,‬ ‫מרכזת טלפונים, מיתקן לחלוקת דברי דואר, מקומות לצרכי דת,‬ ‫סעד, בריאות, תרבות, מיקהל, נופש, ספורט ושטחי חניה, מקלטים‬ ‫ומחסים ציבוריים או לצרכי ציבור אחרים;‬ ‫הוראות תכנית‬ ‫מפורטת‬ ‫)תיקון התשמ"ב(‬ ‫37402‬ ‫2002.6.1‬ ‫-44-‬
Slide 45: ‫תכנון ובניה‬ ‫)3( מקומות חניה באתרים שלידם מתרכזים כלי רכב ממונעים;‬ ‫)4( מיקום בנינים הנועדים לצרכים מיוחדים ותחימת שטחים‬ ‫שבהם יחולו הגבלות מיוחדות;‬ ‫)5( שמירה על מקומות, מבנים ודברים אחרים שיש להם חשיבות‬ ‫לאומית, דתית, היסטורית, ארכיאולוגית, מדעית או אסתטית;‬ ‫)6( הריסתם ושיקומם של בנינים רעועים המהווים סכנה לנפש או‬ ‫שאינם ראויים לדיור מטעמי בריאות;‬ ‫)7( שיקומם של בנינים בשטחים מאוכלסים ביותר או בנויים‬ ‫בצפיפות יתר ושל שטחים שכל בניה נוספת בהם עלולה, לדעת‬ ‫הועדה המקומית, להביא לידי צפיפות יתירה של האוכלוסיה או של‬ ‫הבנינים, וקביעת תנאים מיוחדים להיתרי בניה בשטחים אלה;‬ ‫)8( הקצאת קרקע לבעל קרקע או לבעל זכות בקרקע שזכויותיו‬ ‫נפגעו אגב ביצועה של התכנית;‬ ‫)9( מיקומם של בנינים, נפחם, גבהם, צורתם ומראם החיצוני;‬ ‫)01( נטיעת עצים והתקנת ספסלים ואבזרים כיוצא בהם בדרכים‬ ‫ובשטחים פתוחים;‬ ‫)11( מספר הבנינים שמותר להקים על מגרש, מספר הדירות בכל‬ ‫בנין ומספר החדרים בבנין או בדירה;‬ ‫)21( הוצאות התכנית, לרבות הוצאות עריכתה וביצועה.‬ ‫07. )א( היו בתחום תכנית מפורטת קרקעות שאינן תואמות את תנאי‬ ‫התכנית בדבר השטח או הצורה של מגרשים, מותר לקבוע בתכנית מפורטת‬ ‫הוראות -‬ ‫)1( המאפשרות להקנות לבעל קרקע כאמור, לפי דרישתו, קרקע‬ ‫הגובלת עם הקרקע שלו )להלן - קרקע משלימה(, בתנאי שהדבר‬ ‫דרוש כדי שהקרקע שלו יחד עם הקרקע המשלימה תתאם את‬ ‫תנאי התכנית בדבר שטחם וצורתם של מגרשים וכן בתנאי שיתרת‬ ‫הקרקע הגובלת תתאם תנאים אלה;‬ ‫)2( המסדירות את דרכי הקניה של הקרקע המשלימה ואת רישום‬ ‫ההקניה בפנקס המקרקעין, בהתאם להוראות סימן ז', בשינויים‬ ‫המחוייבים, ובהתאם לתקנות.‬ ‫התאמת מגרשים‬ ‫2002.6.1‬ ‫-54-‬ ‫47402‬
Slide 46: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)ב( מקבל הקרקע המשלימה ישלם לבעלה הקודם את שוויה של‬ ‫הקרקע המשלימה וכן יפצה אותו על כל נזק שנגרם ליתרת הקרקע הגובלת‬ ‫כתוצאה מההפרדה.‬ ‫)ג( בסעיף זה, "בעל" - למעט שוכר.‬ ‫סימן ה': תכנית מיוחדת‬ ‫17. ועדה מיוחדת רשאית להכין בכל עת, למרחב התכנון המיוחד כולו או‬ ‫לכל חלק ממנו, תכנית מיתאר או תכנית מפורטת, הכל כפי שתמצא לנכון; אולם‬ ‫כל תכנית שהיתה בת תוקף בתחומי מרחב התכנון המיוחד ערב תחילתו של הצו‬ ‫המכריז על מרחב התכנון המיוחד, תעמוד בתקפה אלא אם תשונה או תבוטל‬ ‫על ידי הועדה המיוחדת כפי שנקבע בחוק זה.‬ ‫27. תכנית מיתאר שהוכנה על ידי ועדה מיוחדת טעונה אישור שר הפנים,‬ ‫בהמלצת שר הבינוי והשיכון, ולענין זה יהיו לשר הפנים כל הסמכויות לפי סעיף‬ ‫901; תכנית מיתאר כאמור לישוב חדש או שהוגשה עליה התנגדות כאמור‬ ‫בסעיף 001, לא תאושר אלא לאחר התייעצות עם המועצה הארצית.‬ ‫37. התנגדות לתכנית של ועדה מיוחדת תוגש לועדה המיוחדת והיא תדון‬ ‫ותכריע בה; על החלטת הועדה בדבר דחיית ההתנגדות, קבלתה, אישור תכנית‬ ‫או דחייתה ניתן לערור למועצה הארצית ויהיו לה, לענין זה, הסמכויות של מוסד‬ ‫תכנון לפי סעיף 611.‬ ‫47. בכל מקום שקיימת לפי חוק זה זכות ערר על החלטה של ועדה מקומית‬ ‫או של ועדה מחוזית שסעיפים 27 ו־37 אינם חלים עליה, וההחלטה ניתנה על ידי‬ ‫ועדה מיוחדת, יוגש הערר לפני שר הפנים ושר השיכון כאחד, וכל אחד מהשרים‬ ‫רשאי לאצול מסמכותו לפי סעיף זה, הן בדרך כלל והן למקרה מסויים והן לסוג‬ ‫מסויים של מקרים, ובלבד שחבר הועדה המיוחדת לא ידון ולא יכריע בערר‬ ‫כאמור.‬ ‫57. בכפוף לאמור בסימן זה יחולו על תכנית של ועדה מיוחדת ההוראות‬ ‫החלות על תכנית שבסמכות ועדה מחוזית.‬ ‫תכנית מיוחדת‬ ‫אישור תכנית‬ ‫מיתאר מיוחדת‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫התנגדות וערר‬ ‫לתכנית של ועדה‬ ‫מיוחדת‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫ערר על החלטות‬ ‫אחרות‬ ‫דין תכנית מיוחדת‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫47402א‬ ‫2002.6.1‬ ‫-64-‬
Slide 47: ‫תכנון ובניה‬ ‫67. שר הפנים, בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון, רשאי להתקין תקנות‬ ‫בענין הפעלת סמכויותיה של ועדה מיוחדת במידה שלא נקבעו הוראות לכך‬ ‫בחוק זה.‬ ‫סימן ה'1: תכנית לשימור אתרים‬ ‫67א. על תכנית לשימור אתרים יחולו הוראות התוספת הרביעית.‬ ‫תקנות‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫)תיקון התשנ"א(‬ ‫תכנית לשימור‬ ‫אתרים‬ ‫)תיקון התשנ"א(‬ ‫סימן ה'2: תכנית לתשתית לאומית‬ ‫67ב. )א( תכנית לתשתית לאומית תהיה תכנית מיתאר ארצית, הכוללת‬ ‫הוראות של תכנית מפורטת, ותקבע את התכנון של תשתיות לאומיות בשטח‬ ‫המדינה כולה או בחלק משטחה.‬ ‫)ב( תכנית לתשתית לאומית תכלול את כל ההוראות המאפשרות מתן‬ ‫היתר בניה או ביצוע עבודה לפיה, בלא צורך באישור תכנית נוספת טרם מתן‬ ‫ההיתר או ביצוע העבודה.‬ ‫)ג( משרד ממשלתי, ועדה מחוזית - בתחום מרחבה, רשות שהוקמה לפי‬ ‫דין או כל גוף אחר שהוסמך לכך לפי החלטת ממשלה, רשאים להכין תכנית‬ ‫לתשתית לאומית ולהגישה לועדה לתשתיות )בסימן זה - מגיש תכנית(.‬ ‫67ג. בהליכים לאישור תכנית לתשתית לאומית שהגיש מגיש תכנית ינהגו לפי‬ ‫הוראות חוק זה שענינן תכנית מיתאר ארצית, בשינויים המפורטים להלן:‬ ‫)1( הוראות סעיפים 77 ו־87 יחולו בשינויים המחויבים, ואולם -‬ ‫)א( פרסום בעיתון של הודעה על הכנת תכנית לבניית תשתיות‬ ‫יהיה כאמור בסעיף 1א, אך יראו כאילו במקום "בשני עיתונים"‬ ‫נאמר "בחמישה עיתונים", ובמקום "שלפחות אחד מהם הוא‬ ‫עיתון נפוץ" נאמר "שלפחות שניים מהם הם עיתונים נפוצים";‬ ‫)ב( יראו את המועד המאוחר מבין הפרסומים בעיתון כאמור‬ ‫בסעיף 1א כמועד הקובע לצורך קביעת תנאים כאמור בסעיף‬ ‫87;‬ ‫הוראות מיוחדות‬ ‫לתכנית לתשתית‬ ‫לאומית‬ ‫]תיקון התשס"ב‬ ‫)מס' 3([‬ ‫תכנית לתשתית‬ ‫לאומית‬ ‫]תיקון התשס"ב‬ ‫)מס' 3([‬ ‫57402‬ ‫2002.3.1‬ ‫-74-‬
Slide 48: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)2( נכללו בתכנית לתשתית לאומית שינויים של תכנית מיתאר‬ ‫ארצית אחרת או תכנית מיתאר מחוזית, יצוינו בתכנית לתשתית‬ ‫לאומית השינויים גם לתכניות כאמור;‬ ‫)3( )א( הועדה לתשתיות תדון בתכנית לתשתית לאומית לאחר‬ ‫שנבדקה בדיקה מוקדמת בידי מתכנן שאינו עובד המדינה,‬ ‫אשר מינה יושב ראש הועדה מתוך רשימת מתכננים שיקבע שר‬ ‫הפנים )להלן בסעיף זה - המתכנן(; המתכנן יסיים את בדיקת‬ ‫התכנית וימסור לועדה בכתב את הערותיו בתוך שבעה ימים‬ ‫מיום שהועברה התכנית לועדה;‬ ‫)ב( מצא המתכנן כי התכנית שהועברה אינה ערוכה בהתאם‬ ‫להוראות החוק והתקנות או לדרישות הועדה לתשתיות, יחזירה‬ ‫למגיש התכנית, בצירוף הערותיו, כדי שיתקנה; תוקנה התכנית‬ ‫והוחזרה לועדה, יערוך המתכנן‬ ‫בדיקה מוקדמת נוספת וימסור לועדה בכתב את הערותיו‬ ‫בתוך שבעה ימים ממועד הגשתה לועדה או מהמועד שהוחזרה‬ ‫לועדה;‬ ‫)4( )א( )1( תכנית לתשתית לאומית שהוגשה לועדה לתשתיות‬ ‫תועבר, באותו יום שהוגשה לה, ליועץ הסביבתי של‬ ‫הועדה;‬ ‫)2( היועץ הסביבתי ימציא למגיש התכנית, בתוך שבעה‬ ‫ימים מיום שנמסרה לו התכנית, הנחיות להכנת תסקיר‬ ‫השפעה על הסביבה; העתק מההנחיות יומצא למתכנן‬ ‫הועדה לתשתיות;‬ ‫)ב( חלק מגיש התכנית על ההנחיות שניתנו לו להכנת התסקיר,‬ ‫רשאי הוא לערור לפני הועדה לתשתיות על ההנחיות או על‬ ‫דרישה להשלמת התסקיר כאמור בסעיף קטן )ד(; הועדה תדון‬ ‫ותכריע בערר לאחר שתשמע את העורר ואת היועץ הסביבתי,‬ ‫ותחליט בו בתוך 41 ימים מיום הגשתו;‬ ‫)ג( התסקיר יוגש לועדה לתשתיות וליועץ הסביבתי שלה‬ ‫בהתאם להנחיות כאמור בפסקת משנה )א()2(;‬ ‫)ד( בתוך שבעה ימים מיום קבלת התסקיר, רשאי היועץ‬ ‫הסביבתי לדרוש ממגיש התכנית להשלים את התסקיר; העתק‬ ‫הדרישה יישלח לועדה לתשתיות; לא נדרשה השלמה כאמור,‬ ‫יראו את התסקיר כאילו הוא שלם;‬ ‫2002.3.1‬ ‫-84-‬ ‫67402‬
Slide 49: ‫תכנון ובניה‬ ‫)ה( היועץ הסביבתי ימציא את חוות דעתו לועדה לתשתיות‬ ‫ולמגיש התכנית בתוך ארבעה עשר ימים ממועד קבלת התסקיר‬ ‫השלם;‬ ‫)5( הועדה לתשתיות רשאית לפטור את מגיש התכנית מהגשת‬ ‫תסקיר השפעה על הסביבה או לחייבו להגיש חוות דעת סביבתית‬ ‫במקום התסקיר; בסימן זה, חוות דעת סביבתית - חוות דעת‬ ‫הבוחנת סוג מסוים של השפעה על הסביבה על ידי תכנית;‬ ‫)6( )א( הועדה לתשתיות תדון בתכנית לתשתית לאומית, תחליט‬ ‫להעבירה להערות הועדות המחוזיות, לדחותה או להתנות‬ ‫תנאים להעברתה, ותפרסם את החלטתה, בתוך עשרים ואחד‬ ‫ימים מיום שהוגשה לה התכנית, התכנית המתוקנת או חוות‬ ‫דעת היועץ הסביבתי, לפי הענין ולפי המאוחר מביניהם.‬ ‫)ב( החליטה הועדה לתשתיות להעביר תכנית כאמור בפסקת‬ ‫משנה )א( -‬ ‫)1( תפרסם הודעה על העברת התכנית בעיתון כאמור‬ ‫בסעיף 1א, אך יראו כאילו במקום "בשני עיתונים" נאמר‬ ‫"בחמישה עיתונים", ובמקום "שלפחות אחד מהם הוא‬ ‫עיתון נפוץ" נאמר "שלפחות שניים מהם הם עיתונים‬ ‫נפוצים";‬ ‫)2( תמסור הודעות על העברת התכנית לכל משרד‬ ‫ממשרדי הממשלה, לועדה המקומית של מרחב תכנון‬ ‫ששטח התכנית, כולו או חלקו, בתחומו או גובל בתחומו,‬ ‫וכן לתאגידים המפורטים בסעיף 911ב)9()א(.‬ ‫)ג( תכנית לתשתיות לאומית תהיה פתוחה לעיון הציבור‬ ‫במשרד המועצה הארצית, במשרד הועדה המחוזית הנוגעת‬ ‫בדבר ובמשרד הועדה המקומית הנוגעת בדבר;‬ ‫)7( החליטה הועדה לתשתיות להעביר תכנית לתשתית לאומית‬ ‫כאמור בפסקה )6()א(, ימנה יושב ראש הועדה, באותו יום, חוקר,‬ ‫כהגדרתו בסעיף 701א)א(, לשמיעת ההערות וההשגות שיוגשו לה;‬ ‫)8( כל מי שרשאי, לפי סעיף 001, להגיש התנגדות לתכנית כאמור‬ ‫באותו סעיף, רשאי להגיש השגה על תכנית לתשתית לאומית‬ ‫שהועברה כאמור בפסקה )6(, בתוך שלושים ימים מיום הפרסום‬ ‫בדבר ההעברה כאמור בפסקה )6()ב( )1(;‬ ‫67402א‬ ‫2002.3.1‬ ‫-94-‬
Slide 50: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)9( )א( ועדת המשנה לשמיעת השגות של הועדה לתשתיות תדון‬ ‫ותכריע בהשגות, בתוך עשרים ואחד ימים מהיום האחרון‬ ‫להגשת ההשגות.‬ ‫)ב( מיד לאחר תום שמיעת ההשגות וההכרעה בהן תחליט‬ ‫הועדה לתשתיות בדבר דחיית התכנית לתשתית לאומית,‬ ‫התנאתה בתנאים, או בדבר הגשתה לאישור הממשלה, עם‬ ‫שינויים או בלא שינויים, לפי הענין;‬ ‫)01( הועברה תכנית כאמור בפסקה )6( ולא הוגשו לה השגות בתוך‬ ‫התקופה שנקבעה לכך תוגש התכנית לממשלה בתום שלושה ימים‬ ‫מתום המועד להגשת ההשגות, זולת אם החליטה הועדה לתשתיות‬ ‫אחרת בתוך שלושת הימים כאמור;‬ ‫)11( על אף האמור בסעיף 651)א(, לא תחול התוספת הראשונה על‬ ‫תכנית לתשתית לאומית;‬ ‫סימן ו': הוראות כלליות לתכניות‬ ‫77. מי שרשאי להגיש תכנית למוסד תכנון, רשאי לפנות למוסד התכנון‬ ‫המוסמך להפקיד את התכנית, בבקשה לפרסם הודעה בדבר הכנת התכנית;‬ ‫מצא מוסד התכנון לאחר ששקל בענין כי מן הנכון לעשות כן, יפרסם את‬ ‫ההודעה ברשומות, בעתון ובמשרדי הרשויות המקומיות הנוגעות בדבר;‬ ‫ההודעה תפרט את תחום התכנית והשינויים המוצעים; הפרסום בעיתון יהיה‬ ‫כאמור בסעיף 1א; הוצאות הפרסום יחולו על המבקש; אין בהוראות סעיף זה‬ ‫כדי לפגוע בסמכות מוסד תכנון לפרסם הודעה על הכנת תכנית מיוזמתו.‬ ‫87. )א( פורסמה ברשומות הודעה כאמור בסעיף 77, רשאי מוסד התכנון‬ ‫המוסמך להפקיד את התכנית, לקבוע תנאים שלפיהם יינתנו היתרי בניה,‬ ‫היתרים לשימוש בקרקע או אישור תשריט של חלוקת קרקע בתחום התכנית‬ ‫המוצעת; תוקפם של תנאים אלה יהיה עד להפקדת התכנית, דחייתה או עד‬ ‫שיבוטלו התנאים או שישונו על ידי מי שקבעם, או לפרק זמן שלא יעלה על שלוש‬ ‫שנים, הכל לפי המועד המוקדם יותר; מוסד התכנון רשאי להאריך את תוקפם‬ ‫של התנאים או לשנותם לפרק זמן נוסף שלא יעלה על שלוש שנים מנימוקים‬ ‫מיוחדים שיירשמו; ראה יושב ראש מוסד התכנון כי יש צורך בהארכה נוספת‬ ‫מעבר לשלוש שנים, רשאי הוא לעשות כן, באישור שר הפנים.‬ ‫הודעה על הכנת‬ ‫תוכנית‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫היתרים וחלוקת‬ ‫קרקע בתקופת‬ ‫ביניים‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫2002.3.1‬ ‫-05-‬ ‫67402ב‬
Slide 51: ‫תכנון ובניה‬ ‫)ב( הרואה עצמו נפגע מהחלטת מוסד תכנון לפי סעיף זה רשאי לערור -‬ ‫)1( כאשר ההחלטה היא של ועדה מחוזית - למועצה הארצית;‬ ‫)2( כאשר ההחלטה היא של ועדה מקומית - לועדת הערר.‬ ‫97. הוגבלו זכויותיו של פלוני בקרקע מכוח סעיף 87, רשאי שר האוצר‬ ‫לפטרו, פטור מלא או חלקי, מתשלום כל מס המגיע לאוצר המדינה בקשר‬ ‫לאותה קרקע, או לדחות את מועדי תשלומו, ורשאית רשות מקומית לתת פטור‬ ‫מלא או חלקי מתשלום כל ארנונה, מס או תשלום־חובה אחר המגיעים לה‬ ‫מפלוני או לדחות את מועד תשלומם, הכל במידה שהדבר נוגע לתקופה שבה‬ ‫הוגבלו הזכויות ובשים לב לקיפוח ההנאה בקרקע מכוח ההגבלות האמורות.‬ ‫1‬ ‫פטור מתשלומי‬ ‫חובה‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫08. המועצה הארצית תורה לועדות המחוזיות לקבוע בתכניות המיתאר‬ ‫הוראות הדרושות, לדעת שר הבטחון או שר התחבורה, למען בטיחות הטיסה.‬ ‫18. מי שהוסמך על ידי שר הבטחון או שר התחבורה רשאי להציע לכל מוסד‬ ‫תכנון תכנית, שינוי תכנית, התלייתה או ביטולה, אם הדבר דרוש, לדעתו, למען‬ ‫בטיחות הטיסה; סמכות זו אינה גורעת מסמכות אחרת לפי חוק זה.‬ ‫28. )א( נדחתה הצעה לפי סעיף 18, רשאי המציע לערור על הדחיה בפני‬ ‫ועדה המורכבת משר הפנים, שר האוצר, שר הבטחון ושר התחבורה, והחלטת‬ ‫הועדה תבוא במקום החלטת מוסד התכנון שדחה את ההצעה.‬ ‫)ב( הגשת הערר תובא, בדרך המניחה את דעתה של ועדת השרים,‬ ‫לידיעתם של בעלי הזכויות במקרקעין ושל מחזיקיהם העלולים להיפגע על ידי‬ ‫קבלת הערר, ותינתן להם הזדמנות נאותה להגיש את טענותיהם בכתב בפני‬ ‫הועדה או להשמיען בעל־פה בפני נציגי השרים שמהם מורכבת הועדה.‬ ‫38. )א( לכל תכנית יצורף תשריט של השטח שעליו היא חלה )להלן - תחום‬ ‫התכנית(. אולם אין חובה לצרף תשריט להחלטה על ביטול, שינוי או התליית‬ ‫תכנית שאינם מחייבים שינוי של תשריט התכנית המקורית, אלא אם כן מוסד‬ ‫התכנון המוסמך לאשר את התכנית החליט אחרת.‬ ‫)ב( תחום התכנית יחול על שטח המצוי במחוז אחד.‬ ‫_________________‬ ‫1. שר האוצר אצל סמכותו על פי סעיף זה למנהל מס שבח מקרקעין )י"פ 5344, התשנ"ו, עמ'‬ ‫2634(.‬ ‫תפקידים מיוחדים‬ ‫בקשר לבטיחות‬ ‫הטיסה‬ ‫ייזום תכניות‬ ‫לבטיחות הטיסה‬ ‫ערר על דחיית‬ ‫תכנית בדבר‬ ‫בטיחות הטיסה‬ ‫תשריט‬ ‫]תיקונים: התשמ"ח‬ ‫)מס' 2(, התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫67402ג‬ ‫2002.3.1‬ ‫-15-‬
Slide 52: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫38א. )א( מגיש תכנית יגיש למוסד תכנון יחד עם התכנית, מסמכים הדרושים‬ ‫להסברתה וכל מידע או מסמך אחר שידרוש יושב ראש מוסד התכנון; מוסד‬ ‫התכנון רשאי לדרוש כי המסמכים יתיחסו גם לשטח שהוא מחוץ לתחום‬ ‫התכנית כדי לבחון את ההשפעות ההדדיות של התכנית והשטח זה על זה.‬ ‫)ב( דרש יושב ראש מוסד התכנון מסמכים כאמור, יקבע גם את המועד‬ ‫להגשתם, ורשאי הוא לקבוע כי התכנית לא תופקד או לא תאושר, בטרם הוגשו‬ ‫המסמכים.‬ ‫38ב. 1 )א( נדרש מגיש תכנית להגיש תסקיר השפעה על הסביבה ייערך‬ ‫התסקיר וייחתם בידי בעל מקצוע.‬ ‫)ב( השר לאיכות הסביבה יקבע, לסוגי תכניות, את המקצועות,‬ ‫ההשכלה וההכשרה המקצועית, הכישורים והניסיון המקצועי הנדרשים מבעל‬ ‫מקצוע כאמור בסעיף קטן )א(.‬ ‫48. כל תכנית תציין את התאריך המשוער לביצועה, ואם יש צורך תקבע‬ ‫שלבים לביצוע והתאריכים לביצוע כל שלב.‬ ‫58. )א( תכנית - למעט תכנית מיתאר ארצית - שהוגשה למוסד תכנון‬ ‫המוסמך לאשרה, תופקד על ידי מוסד התכנון בדרך הקבועה בסימן זה, אולם‬ ‫תכנית שלא הוגשה לפי דרישת מוסד התכנון או שאינה מתאימה לדרישות אלה,‬ ‫רשאי הוא לדחותה בלי שתופקד.‬ ‫)ב( )1( מוסד תכנון המוסמך לאשר תכנית מיתאר מקומית או תכנית‬ ‫מפורטת ידון בתכנית ויחליט, בתוך ששים ימים מיום שהוגשה‬ ‫לו, להפקיד את התכנית, לדחותה או להתנות תנאים להפקדתה;‬ ‫יושב ראש מוסד התכנון, רשאי להאריך את תקופת ששים הימים‬ ‫בשלושים ימים נוספים;‬ ‫)2( דרש יושב ראש מוסד התכנון להגיש מסמכי לוואי לפי סעיף‬ ‫38א כתנאי להפקדת התכנית, או הוחזרה התכנית כאמור בסעיף‬ ‫26ב)ב(, יחושבו המועדים הקבועים בסעיף זה ממועד הגשת‬ ‫המסמכים או הגשת התכנית המתוקנת.‬ ‫_________________‬ ‫1. מועד תחילתו של סעיף זה ביום 2002.5.21 והוראותיו יחולו על תכנית שלגביה נדרש המגיש‬ ‫להגיש תסקיר על הסביבה לאחר המועד האמור.‬ ‫עריכת תסקיר‬ ‫השפעה על הסביבה‬ ‫]תיקון התשס"ב‬ ‫)מס' 2([‬ ‫מסמכי לוואי‬ ‫לתכנית‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫שלבי ביצוע‬ ‫הפקדה‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫77402‬ ‫2002.3.1‬ ‫-25-‬
Slide 53: ‫תכנון ובניה‬ ‫)ג( החליט מוסד תכנון על הפקדת תכנית, יירשם הדבר בפרוטוקול‬ ‫אשר ייחתם בידי היושב ראש ומזכיר מוסד התכנון; ההחלטה תישלח לחברי‬ ‫המוסד ולמגיש התכנית בתוך חמישה עשר ימים מקבלתה.‬ ‫68. )א( לפני שמוסד התכנון יפקיד תכנית רשאי הוא לדרוש ממגיש התכנית‬ ‫שיכניס בה שינויים או שימלא תנאים, הכל כפי שיורה מוסד התכנון.‬ ‫)ב( החליט מוסד התכנון להפקיד תכנית בתנאי שיוכנסו בה שינויים‬ ‫או ימולאו תנאים, והשינויים לא הוכנסו או שהתנאים לא מולאו, בתוך ששה‬ ‫חודשים מהמועד שנמסרה למגיש התכנית הודעה על החלטת מוסד התכנון,‬ ‫רשאי מוסד התכנון, בתוך שלושים ימים מתום ששת החודשים האמורים,‬ ‫להחליט לבצע את הדרוש להפקדת התכנית במקומו ועל חשבונו של מגיש‬ ‫התכנית.‬ ‫)ג( ביצוע השינויים או מילוי התנאים לפי סעיף קטן )ב( על ידי מוסד‬ ‫התכנון ייעשה בתוך שלושים ימים מיום קבלת ההחלטה על ידי מוסד התכנון.‬ ‫)ד( לא החליט מוסד התכנון לבצע את הדרוש להפקדת התכנית כאמור‬ ‫בסעיף קטן )ב( יראו את החלטת מוסד התכנון על ההפקדה, בתום 03 הימים‬ ‫האמורים בסעיף קטן )ב(, כבטלה.‬ ‫)ה( יושב ראש מוסד התכנון רשאי להאריך כל אחד מהמועדים‬ ‫הקבועים בסעיף זה, אם ראה כי יש הצדקה לכך.‬ ‫)בטל(.‬ ‫שינויים לפני‬ ‫הפקדה‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫78.‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫מקום ההפקדה‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫88. תכנית מיתאר מחוזית תופקד במשרד הועדה המחוזית והעתקה יועבר‬ ‫למינהל התכנון במשרד הפנים בירושלים; תכנית מיתאר מקומית או תכנית‬ ‫מפורטת, תופקד במשרד הועדה המחוזית ובמשרד הועדה המקומית הנוגעת‬ ‫בדבר.‬ ‫98. )א( הודעה על הפקדת כל תכנית תפורסם ברשומות ובעתון; הפרסום‬ ‫בעתון יהיה כאמור בסעיף 1א וייעשה על ידי מוסד התכנון שהחליט על ההפקדה‬ ‫תוך חמישה עשר ימים מיום ההחלטה על הפקדת התכנית או מיום מילוי תנאי‬ ‫ההפקדה, הכל לפי המאוחר.‬ ‫הודעה על הפקדת‬ ‫תכנית‬ ‫]תיקונים: התשל"ג,‬ ‫התשמ"ח )מס' 2(,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4([‬ ‫2002.3.1‬ ‫-35-‬ ‫87402‬
Slide 54: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)ב( הודעה כאמור בסעיף קטן )א( תפורסם גם במשרדי הרשויות‬ ‫המקומיות שתחום שיפוטן או חלק ממנו כלול בתחום התכנית, ובאין רשות‬ ‫מקומית כאמור - במקום שנוהגים לפרסם בו הודעות פומביות בתחום התכנית;‬ ‫כן תפורסם ההודעה על לוחות המודעות בשכונות הנוגעות בדבר.‬ ‫98א. )א( הודעה על הפקדת תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת‬ ‫תפורסם על חשבון מגיש התכנית, על גבי שלט במקום בולט בתחום התכנית,‬ ‫למשך התקופה שנקבעה להגשת התנגדויות; ההודעה תכלול פרטים בהתאם‬ ‫להוראות סעיף 29 וכן פירוט עיקרי ההבדלים בין המצב התכנוני הקיים לבין‬ ‫התכנית המופקדת.‬ ‫)ב( כיתוב על שלט כאמור בסעיף קטן )א( יהיה בשפה העברית ואולם‬ ‫במרחב תכנון מקומי שבו האוכלוסיה הדוברת ערבית מהווה לפחות עשרה‬ ‫אחוזים מכלל האוכלוסיה, יהיה הכיתוב גם בשפה הערבית.‬ ‫)ג( יושב ראש מוסד התכנון המוסמך להחליט על הפקדת תכנית כאמור‬ ‫בסעיף קטן )א(, רשאי מטעמים שיירשמו ובכפוף לתקנות שיתקין שר הפנים,‬ ‫להורות כי על תכנית מסויימת או על סוגי תכניות לא יחולו הוראות סעיפים‬ ‫קטנים )א( ו־)ב(, כולן או מקצתן, ורשאי הוא לקבוע דרכי פרסום חלופיות‬ ‫לתכנית שפטר כאמור; שר הפנים יקבע באילו מקרים ונסיבות יכול יושב ראש‬ ‫מוסד התכנון לפטור מהוראות סעיפים קטנים )א( ו־)ב(.‬ ‫)ד(1 נוסף על הוראות סעיף זה, הודעה על הפקדת תכנית כאמור בסעיף‬ ‫קטן )א(, החלה על שטח שאינו עולה על 000,3 מ"ר, תפורסם או תימסר לבעלים‬ ‫ולמחזיקים במגרשים הגובלים בתחום התכנית, על חשבון מגיש התכנית, בדרך‬ ‫שיקבע שר הפנים באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת.‬ ‫09. הודעה על הפקדת תכנית מיתאר מחוזית תפורסם כאמור בסעיף 98‬ ‫ונוסף על כך במשרד הועדה המחוזית ובמשרד כל ועדה מקומית שבמחוז.‬ ‫)א( הודעה על הפקדת תכנית מיתאר מחוזית תימסר -‬ ‫)1( לועדה המחוזית של כל מחוז הגובל מרחב תכנון מקומי הכלול,‬ ‫כולו או מקצתו, בתחום התכנית;‬ ‫_________________‬ ‫1. על פי תיקון התשס"ה )מס' 4( חייב שר הפנים להתקין תקנות לפי ס"ק )ד( בתוך 6 חודשים‬ ‫מיום 5002.7.5. תחילתו של ס"ק )ד( ביום פרסום תקנות כאמור והוא יחול על תכניות שהחלטה‬ ‫להפקידן התקבלה ביום התחילה האמור ואילך.‬ ‫הודעה על הפקדת‬ ‫תכנית מיתאר‬ ‫מחוזית‬ ‫הודעה למוסדות‬ ‫תכנון ומשרדי‬ ‫ממשלה‬ ‫)תיקון התשל"ג(‬ ‫פרסום ומסירה של‬ ‫הודעת הפקדה‬ ‫]תיקונים: התשס"ג,‬ ‫התשס"ה )מס' 4([‬ ‫19.‬ ‫97402‬ ‫5002.9.1‬ ‫-45-‬
Slide 55: ‫תכנון ובניה‬ ‫)2( לועדה המקומית של כל מרחב תכנון מקומי הגובל מרחב תכנון‬ ‫הכלול, כולו או מקצתו, בתחום התכנית;‬ ‫)3( לכל משרד ממשרדי הממשלה.‬ ‫)ב( הודעה על הפקדת תכנית מיתאר מקומית תימסר לועדה המקומית‬ ‫של כל מרחב תכנון מקומי הגובל מרחב התכנון שעליו חלה התכנית וכן לכל‬ ‫משרד ממשרדי הממשלה.‬ ‫)ג( הודעה על הפקדת תכנית מפורטת תימסר לועדה המקומית של כל‬ ‫מרחב תכנון מקומי הגובל קרקע שבתחום התכנית.‬ ‫29. הודעה על הפקדה תכלול ככל האפשר את מספרי הגוש והחלקה, את שם‬ ‫השכונה ואת הרחוב ומספרי הבתים שהתכנית נוגעת להם; כן תכלול ההודעה‬ ‫את עיקרי הוראות התכנית המופקדת, ואת המען והמועד להגשת התנגדויות‬ ‫לתכנית.‬ ‫39. שר הפנים רשאי לקבוע את דרכי מסירת הודעה על הפקדתה של תכנית‬ ‫לגופים ציבוריים המטפלים בשמירת טבע ונוף, בעתיקות ובערכים היסטוריים,‬ ‫אסתטיים וארכיטקטוניים וכמו כן למוסדות דת, חינוך ותרבות.‬ ‫49. הודעה על הפקדת תכנית שיש בה כדי להשפיע על הטיסה האזרחית או‬ ‫הצבאית תימסר גם למי שהוסמך לכך על ידי שר התחבורה או שר הבטחון, הכל‬ ‫לפי הענין.‬ ‫59. טענה כי הודעת הפקדה לפי סעיפים 19 או 39 לא נמסרה למי שזכאי‬ ‫לכך, לא תישמע אלא מאותו זכאי עצמו.‬ ‫69. כל מעוניין בתכנית שהופקדה, רשאי לעיין בה במקום ההפקדה ללא‬ ‫תשלום.‬ ‫)א( )1( הפקידה הועדה המקומית תכנית שבסמכותה, כאמור בסעיף‬ ‫16א, ועוד לא ניתן לה תוקף, לא יינתן כל היתר לפי סעיף 541 לגבי‬ ‫המקרקעין שבתחום התכנית שלא בהתאם לתכנית המופקדת, אלא‬ ‫באישור הועדה המקומית; לא תדון הועדה המקומית לפי פסקה זו‬ ‫אלא אם כן פורסמה, על חשבון המבקש, הודעה כאמור בסעיף 941‬ ‫וניתנה, למי שעלול להיפגע מההחלטה, הזדמנות לטעון טענותיו;‬ ‫החלטת הועדה תישלח לצדדים.‬ ‫5002.9.1‬ ‫תוכן הודעת‬ ‫ההפקדה‬ ‫)תיקון התשל"ג(‬ ‫הודעות על הפקדה‬ ‫מיוחדת‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫הודעה על תכניות‬ ‫הנוגעות לטיסה‬ ‫מניעת טענות‬ ‫עיון בתכנית‬ ‫79.‬ ‫הוראות לגבי מתן‬ ‫היתר שלא על פי‬ ‫תכנית מופקדת‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫-55-‬ ‫08402‬
Slide 56: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)2( הרואה עצמו נפגע מהחלטת הועדה המקומית, בדבר מתן היתר‬ ‫על פי סעיף זה, רשאי לערור לועדת הערר.‬ ‫)ב( )1( הפקידה הועדה המחוזית תכנית שבסמכותה כאמור בסעיף‬ ‫16א ועוד לא ניתן לה תוקף, לא יינתן כל היתר לפי סעיף 541‬ ‫לגבי המקרקעין שבתחום התכנית שלא בהתאם לתכנית המופקדת‬ ‫אלא באישור ועדת המשנה להתנגדויות של הועדה המחוזית; לא‬ ‫תדון הועדה המחוזית לפי פסקה זו אלא אם כן פורסמה על חשבון‬ ‫המבקש הודעה כאמור בסעיף 941 וניתנה למי שעלול להיפגע‬ ‫מהחלטתה הזדמנות לטעון טענותיו; החלטת הועדה תישלח‬ ‫לצדדים.‬ ‫)2( הרואה עצמו נפגע מהחלטת ועדת המשנה להתנגדויות של‬ ‫הועדה המחוזית בדבר מתן היתר לפי סעיף זה, רשאי לערור לועדה‬ ‫המחוזית.‬ ‫79א. )א( על אף האמור בסעיפים 79 ו־541)ב(, רשאי מוסד תכנון שהפקיד‬ ‫תכנית, לאשר מתן היתר על פי תכנית שהפקיד אף אם אינו בהתאם לתכנית בת‬ ‫תוקף, אם נתקיימו שניים אלה:‬ ‫)1( התכנית שבתוקף אושרה לפני י"ב בטבת התש"י )1 בינואר‬ ‫0591(;‬ ‫)2( לא הוגשה התנגדות לתכנית שהופקדה עד תום תקופת‬ ‫ההפקדה, או שבמתן ההיתר אין כדי להשפיע על החלטה בדבר‬ ‫קבלת התנגדות שהוגשה.‬ ‫)ב( לענין פרקים ח', ח'1 ו־ט', יראו את יום מתן ההיתר לפי סעיף זה כיום‬ ‫תחילת תכנית לגבי המקרקעין שעליהם חל ההיתר.‬ ‫89. )א( מוסד תכנון שהפקיד תכנית, רשאי, אחרי הפקדת התכנית, ועד‬ ‫למתן תוקף לה, לאסור מתן כל היתר לבניה ולשימוש לגבי מקרקעין שבתחום‬ ‫התכנית או לקבוע תנאים למתן היתר כאמור.‬ ‫)ב( הרואה עצמו נפגע מהחלטת ועדה מקומית לפי סעיף זה, רשאי‬ ‫לערור בפני ועדת הערר.‬ ‫)ג( הרואה עצמו נפגע מהחלטת ועדה מחוזית לפי סעיף זה, רשאי‬ ‫לערור בפני המועצה הארצית.‬ ‫הגבלת פעולות‬ ‫אחרי הפקדת‬ ‫תכנית‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫היתר על־פי תכנית‬ ‫שהופקדה‬ ‫]תיקונים: התשמ"א‬ ‫)מס' 2(, התשמ"ג,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4([‬ ‫08402/1‬ ‫5002.9.1‬ ‫-65-‬
Slide 57: ‫תכנון ובניה‬ ‫99. הוראה בתכנית מיתאר מחוזית או מקומית בדבר שמירת מקום קדוש‬ ‫או בדבר בתי קברות תיערך בהתייעצות עם שר הדתות; הוראה כאמור בדבר‬ ‫שמירה על בנינים או אתרים שיש להם חשיבות היסטורית או ארכיאולוגית‬ ‫תיערך בהתייעצות עם שר החינוך והתרבות.‬ ‫001. כל מעונין בקרקע, בבנין או בכל פרט תכנוני אחר הרואה את עצמו נפגע‬ ‫על ידי תכנית מיתאר מחוזית או מקומית או תכנית מפורטת שהופקדו, רשאי‬ ‫להגיש התנגדות להן, וכן רשאים להגיש התנגדות להן -‬ ‫)1( ועדה מקומית, או מהנדס ועדה מקומית שמרחב התכנון שלה‬ ‫כלול בתחום התכנית או גובל אותו;‬ ‫)2( רשות מקומית, לרבות ועד מקומי כאמור בסעיף 3 לפקודת‬ ‫המועצות המקומיות, שאזור שיפוטה כלול בתחום התכנית או גובל‬ ‫אותו;‬ ‫)3( גוף ציבורי או מקצועי שאושר לכך בדרך כלל על ידי שר הפנים‬ ‫בצו ברשומות ושיש לו ענין ציבורי בתכנית;‬ ‫)4( כל משרד ממשרדי הממשלה.‬ ‫)5( מתכנן המחוז - לתכנית שבסמכות הועדה המקומית כאמור‬ ‫בסעיף 16א.‬ ‫101. )א( מי שהוסמך לכך על ידי שר התחבורה או שר הבטחון רשאי להגיש‬ ‫התנגדות לתכנית שהופקדה אם מצא שיש בה השפעה על הטיסה האזרחית או‬ ‫הצבאית והגשת ההתנגדות דרושה למען בטיחות הטיסה.‬ ‫)ב( נדחתה התנגדות לפי סעיף זה, רשאי המתנגד, תוך חמישה־עשר‬ ‫יום מהיום שנמסרה לו הודעה על הדחיה, לערור על הדחיה בפני ועדת השרים‬ ‫כאמור בסעיף 28, והוראות אותו סעיף יחולו, בשינויים המחוייבים לפי הענין.‬ ‫201. התנגדות לתכנית תוגש תוך חודשיים מהיום שפורסמה הודעה על‬ ‫הפקדתה; ואולם רשאי מוסד התכנון אשר הפקיד את התכנית, לקבוע להגשת‬ ‫התנגדויות תקופה ארוכה יותר, שלא תעלה על שלושה חודשים, הן למקרה‬ ‫מסוים והן לסוג של תכניות; מועד פרסום ההודעה יהיה המועד המאוחר שבין‬ ‫הפרסומים בעתון.‬ ‫המועד להגשת‬ ‫התנגדות‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫התנגדות מטעמי‬ ‫בטיחות הטיסה‬ ‫מקומות קדושים‬ ‫והיסטוריים ובתי־‬ ‫קברות‬ ‫התנגדות‬ ‫]תיקונים: התשל"ג,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4([‬ ‫08402א‬ ‫5991.9.1‬ ‫-75-‬
Slide 58: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫301. התנגדות תוגש על ידי המתנגד -‬ ‫)1( לתכנית מיתאר מחוזית - למועצה הארצית ועותק לועדה‬ ‫המחוזית הנוגעת בדבר;‬ ‫)2( לתכנית בסמכות הועדה המחוזית - לועדה המחוזית, ועותק‬ ‫לועדה המקומית הנוגעת בדבר;‬ ‫)3( לתכנית בסמכות הועדה המקומית - לועדה המקומית, ועותק‬ ‫לועדה המחוזית.‬ ‫301א.)א( התנגדות לתכנית לא תתקבל ולא תידון אלא אם כן הוגשה בכתב‬ ‫בפירוט הנמקות ובליווי תצהיר המאמת את העובדות שעליהן היא מסתמכת.‬ ‫)ב( על אף האמור בסעיף קטן )א(, בנושא ציבורי שענינו שמירת אתרים,‬ ‫טבע, נוף ואיכות חיים וסביבה, יכול שמתנגד המייצג קבוצת מתנגדים יגיש‬ ‫התנגדות מנומקת, המלווה בתצהיר שלו, ומתנגדים אחרים שהתנגדותם דומה‬ ‫במהותה רשאים להסתמך על התצהיר שהגיש אותו מתנגד.‬ ‫401. רשאי לעיין בהתנגדויות כל מי שעלול להיפגע על ידי קבלתן; אולם שר‬ ‫הפנים, בהתייעצות עם שר הבטחון, רשאי לקבוע בתקנות אם ובאיזו מידה‬ ‫תהא התנגדות לפי סעיף 101 פתוחה לעיון.‬ ‫501. המועצה הארצית תדון ותכריע בהתנגדויות לתכנית מיתאר מחוזית;‬ ‫הועדה המחוזית תדון ותכריע בהתנגדויות לתכנית שהופקדה על ידיה; הועדה‬ ‫המקומית תדון ותכריע בהתנגדויות לתכנית שבסמכותה כאמור בסעיף 16א.‬ ‫601. )א( הוגשה התנגדות -‬ ‫)1( לתכנית מיתאר מחוזית - רשאית הועדה המחוזית הנוגעת‬ ‫בדבר להגיש את חוות דעתה בקשר להתנגדות למועצה הארצית,‬ ‫תוך ארבעים וחמישה ימים מתום המועד להגשת ההתנגדות לפי‬ ‫סעיף 201, אלא אם כן קבעה המועצה הארצית מועד אחר;‬ ‫)2( לתכנית שהפקידה הועדה המחוזית - רשאית הועדה המקומית‬ ‫הנוגעת בדבר להגיש את חוות דעתה בקשר להתנגדות לועדה‬ ‫המחוזית תוך עשרים ואחד ימים מתום המועד להגשת התנגדויות‬ ‫לפי סעיף 201;‬ ‫עיון בהתנגדויות‬ ‫הנמקת התנגדות‬ ‫)תיקון התשמ"ו(‬ ‫מקום הגשת‬ ‫התנגדות‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫המחליטים‬ ‫בהתנגדות‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫דיון והכרעה‬ ‫בהתנגדות‬ ‫]תיקונים: התשנ"ה‬ ‫)מס' 4(, התש"ס,‬ ‫התשס"ה )מס' 5([‬ ‫5991.9.1‬ ‫-85-‬ ‫08402ב‬
Slide 59: ‫תכנון ובניה‬ ‫)3( לתכנית בסמכות הועדה המקומית כאמור בסעיף 16א - רשאי‬ ‫מתכנן המחוז או מי שהוא הסמיך לכך להגיש חוות דעת לועדה‬ ‫המקומית בקשר להתנגדות, תוך 12 ימים מתום המועד להגשת‬ ‫התנגדויות.‬ ‫)ב( מוסד תכנון כאמור בסעיף 501, שאליו הוגשה התנגדות, רשאי‬ ‫לדחותה או לקבלה, כולה או מקצתה, או לשנות את התכנית, ככל המתחייב‬ ‫מקבלת ההתנגדות; היתה קבלת ההתנגדות עלולה, לדעת מוסד התכנון, לפגוע‬ ‫באדם שאף הוא רשאי להגיש התנגדות לתכנית, לא יכריע המוסד בהתנגדות‬ ‫לפני שיתן לאותו אדם הזדמנות להשמיע טענותיו.‬ ‫)ג( מוסד תכנון שהוגשו אליו התנגדויות זהות במהותן, רשאי להזמין‬ ‫ולשמוע רק מספר מתנגדים מבין מגישי ההתנגדויות, אם לדעתו מייצגים אותם‬ ‫מתנגדים ענין או מקום זהים; כן רשאי מוסד התכנון להחליט כי יימנע משמיעת‬ ‫התנגדות שיש בה חזרה על התנגדות ששמע קודם לכן, שהיא בלתי מנומקת או‬ ‫שהיא נראית על פניה טורדנית או קנטרנית.‬ ‫)ד( )1( מצא מוסד תכנון כי התנגדות לתכנית או התנגדות להקלה או‬ ‫לשימוש חורג הוגשה שלא בתום לב והיא טורדנית וקנטרנית, רשאי‬ ‫הוא לחייב את מי שהתנגד, לשלם ליזם התכנית את הוצאות ההליך‬ ‫במוסד התכנון;‬ ‫)2( מצא מוסד התכנון כי ההתנגדות היתה מוצדקת, רשאי הוא‬ ‫לחייב את היזם בתשלום הוצאות ההליך למתנגד;‬ ‫)3( )נמחקה(.‬ ‫701. לדיון בהתנגדויות יוזמנו המתנגד ומגיש התכנית; בתכנית מיתאר‬ ‫מחוזית יוזמן גם מתכנן המחוז ובתכנית שבסמכות הועדה המחוזית גם מהנדס‬ ‫הועדה המקומית, והם יהיו רשאים להשמיע דבריהם לפני המוסד המכריע;‬ ‫שמיעת ההתנגדות תהיה בפומבי.‬ ‫701א. )א( בסעיף זה, "חוקר" - מי ששר הפנים מינהו, ברשימת חוקרים‬ ‫שפורסמה ברשומות, לשמוע התנגדויות לתכניות, והוא אחד מאלה:‬ ‫)1( עורך דין בעל ותק של חמש שנים;‬ ‫)2( מהנדס רשוי או אדריכל רשוי לפי חוק המהנדסים ואדריכלים,‬ ‫התשי"ח-8591, והוא בעל נסיון בתחום התכנון והבניה;‬ ‫)3( מי שהיה יושב־ראש מוסד תכנון במשך חמש שנים לפחות;‬ ‫)4( בעל הכשרה מקצועית בעניני תכנון ובניה.‬ ‫שמיעת התנגדויות‬ ‫בפומבי‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫מינוי חוקר‬ ‫]תיקונים: התשמ"ח‬ ‫)מס' 2(, התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫08402ג‬ ‫5002.9.1‬ ‫-95-‬
Slide 60: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)ב( מוסד תכנון הדן בהתנגדויות לתכנית, רשאי למנות חוקר לשמיעת‬ ‫ההתנגדויות שהוגשו לו, אם הוא סבור כי עקב מספר המתנגדים או מהות‬ ‫ההתנגדויות מן הראוי לעשות כן, ואולם לא תמנה הועדה למתקנים בטחוניים‬ ‫חוקר, אלא לאחר שהתייעצה עם שר הבטחון; נתמנה חוקר לאחר שמוסד‬ ‫התכנון החל בשמיעת ההתנגדויות, רשאי החוקר לחזור ולשמוע התנגדויות‬ ‫שכבר נשמעו בפני מוסד התכנון.‬ ‫)ג( לא מינה מוסד התכנון חוקר לגבי תכנית פלונית, והיה שר הפנים‬ ‫סבור כי מן הראוי לעשות כן, רשאי השר למנות חוקר לאחר ששמע את דעתו‬ ‫של יושב ראש מוסד התכנון בענין.‬ ‫)ד( על שמיעת ההתנגדויות לפני חוקר יחולו הוראות סעיפים 601)ב( ו־‬ ‫)ג( ו־701 בשינויים המחוייבים; החוקר יגיש למוסד התכנון תמצית ההתנגדויות‬ ‫והמלצותיו לגביהן והוא יוזמן לכל דיון במוסד התכנון בענין התכנית והתנגדות‬ ‫לה.‬ ‫)ה( שר הפנים רשאי בתקנות לקבוע את סמכויותיו וסדרי עבודתו של‬ ‫חוקר, ובהתייעצות עם שר האוצר - את שכרו.‬ ‫)ו( המועצה הארצית רשאית לפעול בהתאם להוראותיו של סעיף זה,‬ ‫בשינויים המחוייבים, כשהיא דנה בהערות ובתגובות לתכנית מיתאר ארצית,‬ ‫אם ראתה כי מן הנכון לעשות כן.‬ ‫801. )א( מוסד תכנון יחליט לאשר או לדחות תכנית הטעונה אישורו רק‬ ‫לאחר עיון בחוות הדעת שהוגשו לפי סעיף 601)א( והמלצות החוקר לפי סעיף‬ ‫701א)ד(, אם הוגשו, ולאחר סיום שמיעת ההתנגדויות והכרעה בהן; אישור‬ ‫כאמור, יכול שיהיה מותנה בשינוי התכנית או במילוי תנאים, כפי שיקבע מוסד‬ ‫התכנון.‬ ‫)ב( הודעה על הכרעה בדבר התנגדויות ועל נימוקיה תינתן בכתב‬ ‫למתנגד ולמי שהשמיע טענות לפי סעיף 601.‬ ‫)ג( הופקדה תכנית ולא הוגשה התנגדות בתוך התקופה הקבועה בסעיף‬ ‫201, יראו את התכנית כמאושרת על ידי מוסד התכנון המוסמך לאשרה, בתום‬ ‫שלושים ימים מתום המועד להגשת התנגדויות, זולת אם החליט המוסד אחרת‬ ‫תוך אותם שלושים הימים; ואולם אם התכנית טעונה אישור שר הפנים, לפי‬ ‫סעיף 901, לא יראו אותה כמאושרת אלא לאחר קבלת אישור השר לפי אותו‬ ‫סעיף.‬ ‫הכרעה בהתנגדות‬ ‫ואישור תכנית‬ ‫בהעדר התנגדות‬ ‫]תיקונים: התשמ"ח‬ ‫)מס' 2(, התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫5002.9.1‬ ‫-06-‬ ‫08402ד‬
Slide 61: ‫תכנון ובניה‬ ‫)ד( החליט מוסד תכנון לאשר תכנית או לדחותה, או אישר מוסד תכנון‬ ‫תכנית לפי סעיף קטן )ג(, יירשם הדבר בפרוטוקול שייחתם בידי היושב ראש‬ ‫והמזכיר של מוסד התכנון; ההחלטה תישלח לחברי המוסד ולמגיש התכנית‬ ‫בתוך חמישה עשר ימים מיום ההחלטה כאמור; בתכנית מיתאר מחוזית תישלח‬ ‫ההודעה האמורה גם לועדה המחוזית, בתכנית שבסמכות הועדה המחוזית - גם‬ ‫לועדה המקומית, ובתכנית שבסמכות הועדה המקומית גם לועדה המחוזית.‬ ‫901. )א( החליט מוסד תכנון להפקיד תכנית, יעביר את התכנית לעיונו‬ ‫של שר הפנים 1 מיד לאחר החלטתו; השר רשאי להורות, תוך 06 ימים מהיום‬ ‫שהועברה אליו התכנית, כי התכנית טעונה אישורו; החליט השר כאמור, יודיע‬ ‫על כך למוסד התכנון הנוגע בדבר תוך עשרה ימים מיום החלטתו.‬ ‫)ב( החליט השר כי התכנית טעונה אישורו, לא יינתן תוקף לתכנית‬ ‫אלא באישור השר; החלטת השר תינתן תוך 03 ימים מהיום שהתכנית הוגשה‬ ‫לאישורו; לא נתן החלטה תוך תקופה זו, יראו את התכנית כמאושרת על ידי‬ ‫השר.‬ ‫901א. )א( מוסד תכנון יחליט לאשר או לדחות תכנית מיתאר מקומית או‬ ‫תכנית מפורטת תוך שלושה חודשים מתום תקופת הפקדתה; ואולם לגבי תכנית‬ ‫מיתאר מקומית החלה על כל מרחב התכנון המקומי יחליט מוסד התכנון תוך‬ ‫עשרה חודשים מתום תקופת הפקדתה; שר הפנים רשאי להאריך את התקופות‬ ‫האמורות עד שלושה חודשים נוספים.‬ ‫)ב( )1( לא החליטה הועדה המחוזית כאמור בסעיף קטן )א(, ימנה‬ ‫יושב ראש הועדה המחוזית, תוך 03 ימים מתום המועדים הקבועים‬ ‫באותו סעיף קטן, ועדה להשלמת תכניות לכל תכנית כאמור וזה‬ ‫הרכבה:‬ ‫)א( נציג של שר הפנים, שימנה יושב ראש הועדה המחוזית‬ ‫מתוך רשימת נציגים שהשר יפרסם ברשומות והוא יהיה היושב‬ ‫ראש;‬ ‫)ב( נציג שתמנה הועדה המחוזית;‬ ‫)ג( נציג שתמנה הועדה המקומית, מקרב עובדיה או שלא‬ ‫מקרב עובדיה;‬ ‫_________________‬ ‫1. סמכויות שר הפנים עפ"י סעיף זה, בנוגע לתוכניות מיתאר 3505 ו־3505א הועברו לשר העבודה‬ ‫והרווחה )י"פ 9644, התשנ"ז, עמ' 0101(.‬ ‫מועדים לסיום‬ ‫הטיפול בתכנית‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫סמכויות השר‬ ‫]תיקונים: התשמ"ח‬ ‫)מס' 2(, התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫08402ה‬ ‫7991.3.1‬ ‫-16-‬
Slide 62: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)2( היושב ראש ימנה מזכיר לועדה מקרב עובדי הועדה המקומית‬ ‫או מקרב עובדי המדינה;‬ ‫)3( סמכויות הועדה המחוזית לענין אישור התכנית יעברו לועדה‬ ‫להשלמת תכניות, עם מינויה, לרבות שמיעת ההתנגדויות וההכרעה‬ ‫בהן.‬ ‫)ג( הועדה להשלמת תכניות רשאית להמשיך בהליכים של בדיקה‬ ‫ואישור התכנית מהשלב שאליו הגיעה הועדה המחוזית.‬ ‫)ד( לא החליטה הועדה המקומית בתכנית שבסמכותה כאמור בסעיף‬ ‫26א במועדים הקבועים בסעיף קטן )א(, יעברו סמכויותיה לגבי אותה תכנית‬ ‫לועדה המחוזית אשר תמשיך בהליכים מהשלב שאליו הגיעה הועדה המקומית;‬ ‫על החלטת הועדה המחוזית לפי סעיף זה, יחולו הוראות סעיף 011.‬ ‫011. )א( על החלטת ועדה מחוזית בדבר אישור תכנית או דחייתה רשאים‬ ‫לערור בפני המועצה הארצית כל אחד מאלה:‬ ‫)1( בזכות -‬ ‫)א( שלושה חברי הועדה המחוזית כאחד;‬ ‫)ב( ועדה מקומית או רשות מקומית הנוגעת בדבר;‬ ‫)2( ברשות יושב ראש הועדה המחוזית -‬ ‫)א( מגיש התכנית;‬ ‫)ב( מי שהתנגדותו לתכנית נדחתה;‬ ‫)ג( מי שהשמיע טענות לפי סעיף 601)ב(.‬ ‫)ב( בקשת רשות לערור תוגש ליושב ראש הועדה המחוזית, תוך חמישה‬ ‫עשר ימים מיום שהומצאה לעורר החלטת הועדה המחוזית והוא יתן החלטתו‬ ‫בתוך חמישה עשר ימים.‬ ‫)ג( יושב ראש הועדה המחוזית רשאי לאצול את סמכותו לפי סעיף זה‬ ‫לממלא מקומו.‬ ‫)ד( הערר יוגש בתוך שלושים ימים מהיום שבו הומצאה לעורר החלטת‬ ‫הועדה המחוזית, או הרשות לערור, לפי הענין.‬ ‫)ה( המועצה הארצית תיתן החלטתה תוך תשעים ימים מתום הגשת‬ ‫תשובות המשיבים או מתום המועד להגשת התשובות, כפי שייקבע, הכל לפי‬ ‫המוקדם.‬ ‫)ו( לבקשת מוסד תכנון רשאי שר הפנים, מטעמים מיוחדים שיירשמו,‬ ‫להאריך את המועד למתן ההחלטה.‬ ‫)ז( הודעה על ההחלטה בערר תינתן לצדדים תוך שבעה ימים מיום מתן‬ ‫ההחלטה.‬ ‫ערר בפני המועצה‬ ‫הארצית‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫7991.3.1‬ ‫-26-‬ ‫08402ו‬
Slide 63: ‫תכנון ובניה‬ ‫111. )א( על החלטת ועדת ערר לפי סעיף 211 רשאים לערור בפני הועדה‬ ‫המחוזית ברשות יושב ראש ועדת הערר:‬ ‫)1( מי שהיה צד להליך בפני ועדת הערר;‬ ‫)2( מגיש התכנית;‬ ‫)3( מגיש התנגדות;‬ ‫)4( מי שהשמיע את טענותיו לפי סעיף 601)ב(;‬ ‫)5( חבר ועדת הערר;‬ ‫)6( נציג בעל דעה מייעצת כאמור בסעיף 81)ב(;‬ ‫)7( יושב ראש הועדה המקומית או ועדת המשנה שלה לתכנון‬ ‫ולבניה;‬ ‫)8( מהנדס הועדה המקומית;‬ ‫)9( מהנדס הרשות המקומית;‬ ‫)ב( בקשת רשות לערור תוגש ליושב ראש ועדת הערר, תוך שבעה ימים‬ ‫מהיום שבו הומצאה לצדדים בערר החלטה של ועדת הערר, והוא יתן החלטתו‬ ‫תוך חמישה עשר ימים מיום קבלתה.‬ ‫)ג( התקבלה רשות כאמור, יוגש הערר לועדה המחוזית, תוך שבעה‬ ‫ימים מיום קבלת הרשות; הועדה המחוזית תיתן החלטתה בערר תוך שלושים‬ ‫ימים מהיום שהוגש הערר והחלטתה תהיה סופית.‬ ‫)ד( הודעה על ההחלטה בערר תינתן לצדדים תוך שבעה ימים מיום מתן‬ ‫ההחלטה.‬ ‫211. )א( על החלטת הועדה המקומית בדבר אישור תכנית שבסמכותה‬ ‫כאמור בסעיף 26א או דחייתה, רשאים לערור בפני ועדת הערר:‬ ‫)1( שניים כאחד מבין חברי הועדה המקומית;‬ ‫)2( שניים כאחד מבין הנציגים בעלי הדעה המייעצת כאמור בסעיף‬ ‫81)ב(;‬ ‫)3( שניים כאחד מבין חברי הועדה המחוזית;‬ ‫)4( מתכנן המחוז;‬ ‫)5( מגיש התכנית;‬ ‫)6( מי שהתנגדותו לתכנית נדחתה;‬ ‫)7( מי שהשמיע טענות לפי סעיף 601)ב(.‬ ‫)ב( הערר יוגש בתוך חמישה עשר ימים מיום שהומצאה לעורר החלטת‬ ‫הועדה המקומית.‬ ‫ערר על החלטת‬ ‫ועדת הערר בפני‬ ‫הועדה המחוזית‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫ערר בפני ועדת‬ ‫הערר‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫08402ז‬ ‫5991.9.1‬ ‫-36-‬
Slide 64: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)ג( ועדת הערר תיתן החלטתה בתוך שישים ימים מיום הגשת הערר.‬ ‫)ד( הודעה על ההחלטה בערר תינתן בתוך שבעה ימים מיום מתן‬ ‫ההחלטה.‬ ‫311. )בוטל(.‬ ‫]תיקון התשמ"ח‬ ‫)מס' 2([‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫סמכויות מוסד‬ ‫תכנון בערר‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫)בוטלו(.‬ ‫411.-511.‬ ‫611. )א( מוסד תכנון המוסמך להכריע בערר, רשאי לקבלו, כולו או מקצתו,‬ ‫או לדחותו ולאשר את התכנית, עם או בלי שינויים, או לדחותה.‬ ‫)ב( מוסד התכנון רשאי להחזיר את התכנית לדיון למוסד התכנון שעל‬ ‫החלטתו הוגש הערר, עם הוראות או בלעדיהן.‬ ‫711. הודעה על אישור תכנית לפי סימן זה ועל דחייתה תינתן ותפורסם בדרך‬ ‫שנותנים ומפרסמים הודעה על הפקדת אותה תכנית, והיא תינתן למי שזכאי‬ ‫לקבל הודעה על הפקדה כאמור.‬ ‫811. תכנית, לאחר שאושרה לפי סימן זה, תימצא -‬ ‫)1( בתכנית מיתאר מחוזית - במשרד הפנים ובמשרד הועדה‬ ‫המחוזית;‬ ‫)2( בתכנית מיתאר מקומית או בתכנית מפורטת - במשרד הפנים‬ ‫בירושלים, במשרד הועדה המחוזית ובמשרד הועדה המקומית.‬ ‫911. )א( תחילתה של תכנית, שאושרה לפי סימן זה, היא בתום חמישה עשר‬ ‫ימים מיום פרסום הודעה ברשומות או בעתון על דבר אישורה, לפי המועד שבו‬ ‫פורסמה ההודעה האחרונה.‬ ‫)ב( מועד פרסום ההודעה ברשומות יהיה המועד הקובע לענין תביעת‬ ‫פיצויים לפי סעיף 791.‬ ‫)ג( אין חובה לפרסם את מסמכי התכנית והוראותיה ברשומות.‬ ‫פרסום אישור‬ ‫תכנית ודחייתה‬ ‫שמירת תכנית‬ ‫שאושרה‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫תחילתה של תכנית‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫5991.9.1‬ ‫-46-‬ ‫08402ח‬
Slide 65: ‫תכנון ובניה‬ ‫911א. ועדה מקומית תמסור, בכתב, לכל מעונין בקרקע, לפי בקשתו, תוך‬ ‫שלושים ימים, מידע בדבר התכניות הנוגעות לקרקע, בין שהן תקפות, מופקדות‬ ‫או שפורסמה הודעה על הכנתן לפי סעיף 77 וכן תנאים לפי סעיף 87 החלים‬ ‫על הקרקע, אם נקבעו תנאים כאמור; הועדה תמסור גם מידע בדבר חבות‬ ‫בתשלום היטל השבחה.‬ ‫סימן ו'1: תכנון דרכים ומסילות ברזל‬ ‫911ב. בהליכים לאישור תכנית דרך ינהגו לפי הוראות חוק זה, זולת ההוראות‬ ‫המיוחדות והשינויים המפורטים להלן:‬ ‫)1( המדינה, רשות מקומית, ועדה מקומית, רשות שהוקמה לפי‬ ‫דין או גוף הפועל מטעם המדינה לאחר שהוסמך לכך לפי החלטת‬ ‫הממשלה, רשאים להגיש תכנית דרך לועדה המחוזית הנוגעת בדבר,‬ ‫בכפוף להוראות סעיף 911ג;‬ ‫)2( לענין הוראות סעיפים 77 ו־87 -‬ ‫)א( פרסום בעתון של הודעה על הכנת תכנית דרך יהיה כאמור‬ ‫בסעיף 1א, אך במקום "בשני עתונים" יבוא "בשלושה עתונים"‬ ‫ובמקום "שלפחות אחד מהם הוא עתון נפוץ" יבוא "שלפחות‬ ‫שניים מהם הם עתונים נפוצים".‬ ‫)ב( יראו את מועד פרסום ההודעה בעתונות כאמור בסעיף 1א‬ ‫כמועד הקובע לצורך קביעת תנאים כאמור בסעיף 87;‬ ‫)3( נכללו בתכנית דרך שינוי לתכנית אחרת או הוראות המחייבות‬ ‫שינוי מיתקני תשתית, יצוינו בתכנית הדרך גם השינויים שיידרשו‬ ‫בתכנית ובמיתקנים כאמור; תכנית דרך תהווה כשלעצמה שינוי‬ ‫לתכנית אחרת וניתן יהיה לשנות על פיה מיתקני תשתית, רק אם‬ ‫נקבעו בה במפורש השינויים האמורים;‬ ‫)4( נכללו מבני דרך בתכנית דרך, יצוינו מבנים אלה בתשריט‬ ‫התכנית;‬ ‫)5( על אופן הכנתה של תכנית דרך יחולו גם ההוראות שנקבעו‬ ‫לענין זה בתכנית המיתאר הארצית לדרכים;‬ ‫חובת מסירת מידע‬ ‫]תיקון התשמ"ח‬ ‫)מס' 2([‬ ‫)תיקון התשנ"ד(‬ ‫הוראות מיוחדות‬ ‫לדרכים‬ ‫)תיקון התשנ"ד(‬ ‫08402ט‬ ‫5991.9.1‬ ‫-56-‬
Slide 66: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)6( הוגשה לועדה המחוזית תכנית דרך, לאחר שהתמלאו התנאים‬ ‫שבסעיף 911ג, ימציא מגיש התכנית העתק ממנה לועדה המקומית,‬ ‫וזו תדון בתכנית ותחווה דעתה עליה תוך 03 ימים מיום שהומצא‬ ‫לה העתק התכנית; לא דנה הועדה המקומית בתכנית או לא חיוותה‬ ‫דעתה עליה תוך 03 הימים האמורים, רואים את הועדה המקומית‬ ‫כאילו לא התנגדה להפקדתה;‬ ‫)7( ועדה מחוזית תדון בתכנית דרך שהוגשה לה לפי פסקה )1(,‬ ‫לאחר שהוגשה לה חוות דעת הועדה המקומית או בתום המועד‬ ‫האמור בפסקה )6(, לפי המוקדם, ותחליט תוך 03 ימים אם להפקיד‬ ‫את התכנית או לדחותה;‬ ‫)8( ועדה מחוזית הדנה בתכנית דרך שהוגשה לה, תזמין לדיון את‬ ‫מהנדס הועדה המקומית שבתחומה מצויה התכנית, וכן את מהנדס‬ ‫הועדה המקומית של מרחב התכנון המקומי הגובל, אם לדעת‬ ‫הועדה המחוזית יש לתכנית השפעה על תחום מרחב זה, לשמיעת‬ ‫הערותיהם המקצועיות לתכניות והערות הועדות המקומיות שבהן‬ ‫הם משמשים מהנדסים;‬ ‫)9( החליטה ועדה מחוזית להפקיד תכנית דרך יחולו הוראות‬ ‫אלה:‬ ‫)א( הועדה תמסור הודעה על ההפקדה בנוסף למנויים בסעיף‬ ‫19, גם לתאגידים הפועלים על פי דין והממונים על שירותי‬ ‫רכבת, בזק, חשמל, מים וביוב, וכן לבעלים של מיתקני תשתית‬ ‫שבתחום התכנית; סברה הועדה המחוזיתכי שירותים כאמור‬ ‫ומיתקני תשתית המצויים מחוץ לתחום התכנית, עלולים‬ ‫להיפגע על ידי התכנית, תמסור הודעה על הפקדת התכנית גם‬ ‫לממונים על השירותים ולבעלי המיתקנים האמורים;‬ ‫)ב( התנגדות לתכנית החלה בשטח בנוי תוגש תוך 06 ימים‬ ‫מהיום שפורסמה בעתונות ההודעה על הפקדת התכנית הנדונה;‬ ‫התנגדות לתכנית החלה בשטח אחר, תוגש תוך 03 ימים מיום‬ ‫שפורסמה הודעה כאמור; לענין זה, "שטח בנוי" - שטח שנועד‬ ‫בתכנית או שתכנית מתירה בו מגורים, משרדים, מסחר, תעשיה,‬ ‫מלונאות, מוסדות ציבור ובנייני ציבור במרחק שאינו עולה על‬ ‫001 מטרים מגבול תוואי הדרך המתוכננת;‬ ‫5991.9.1‬ ‫-66-‬ ‫08402י‬
Slide 67: ‫תכנון ובניה‬ ‫)ג( הועדה או ועדת משנה שלה, תדון בהתנגדויות ותחליט‬ ‫בהן תוך 03 ימים מתום המועד להגשת ההתנגדויות, ורשאית‬ ‫היא להיעזר לשם כך בחוקר; לא דנה או לא החליטה הועדה‬ ‫בהתנגדויות במועד זה, ימנה שר הפנים, לבקשת מגיש התכנית,‬ ‫תוך 02 ימים ממועד קבלת הבקשה, חוקר לשמיעת התנגדויות‬ ‫והכרעה בהן; במנותו את החוקר יקצוב השר לחוקר את‬ ‫התקופה לשמיעת התנגדויות ולמתן המלצה בהן, ובלבד שלא‬ ‫תפחת מ־03 ימים; הועדה המחוזית תחליט בדבר אישור‬ ‫התכנית או דחייתה מיד לאחר תום שמיעת ההתנגדויות‬ ‫וההכרעה בהן;‬ ‫)ד( לא הוגשו התנגדויות לתכנית, יראו את התכנית כמאושרת‬ ‫בידי הועדה, כעבור 02 ימים מתום המועד להגשת התנגדויות,‬ ‫זולת אם החליטה הועדה אחרת בתוך המועד האמור, לפי‬ ‫דרישה של חבר מחבריה אשר הוגשה בתוך 01 ימים מתום‬ ‫המועד להגשת ההתנגדויות;‬ ‫)ה( החלטת הועדה על הפקדת תכנית או על אישורה, תירשם‬ ‫בפרוטוקול אשר ייחתם בידי יושב ראש הועדה ומזכיר הועדה,‬ ‫ויישלח לחברי הועדה ולמגיש התכנית בתוך 41 ימים מיום‬ ‫ההחלטה כאמור;‬ ‫)ו( המועדים האמורים בסעיף 901)א( ו־)ב( יהיו 03 ימים;‬ ‫ואולם אם הוגשו התנגדויות לתכנית, יהיה המועד האמור‬ ‫בסעיף 901)ב( 06 ימים;‬ ‫)01( תחילתה של תכנית דרך שאושרה, למעט לענין פרק ט', בתום 51‬ ‫ימים מיום פרסום הודעה בעתון על אישורה.‬ ‫911ג. )א( בטרם תוגש תכנית דרך לועדה מחוזית, יכין מגיש התכנית תשריט‬ ‫דרך, בהתאם להנחיות מתכנן המחוז, ויגישו לנציג השר לאיכות הסביבה בועדה‬ ‫המחוזית )בסימן זה - יועץ סביבתי(, למתכנן המחוז ולמהנדס הועדה המקומית‬ ‫הנוגעת בדבר; יועץ סביבתי שקיבל תשריט כאמור, יחזירו למגיש התכנית תוך‬ ‫51 ימים מיום שקיבל את התשריט, ורשאי הוא לדרוש ממגיש התכנית, בתוך‬ ‫51 הימים האמורים, להכין תסקיר השפעה על הסביבה; דרש היועץ הסביבתי‬ ‫הכנת תסקיר כאמור, ינחה את מגיש התכנית בדבר הכנתו; העתק מההנחיות‬ ‫יומצא למתכנן המחוז ולמהנדס הועדה המקומית.‬ ‫תסקיר השפעה על‬ ‫הסביבה‬ ‫]תיקונים: התשנ"ד,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4([‬ ‫08402יא‬ ‫5991.9.1‬ ‫-76-‬
Slide 68: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)ב( הנחיות להכנת תסקיר כאמור בסעיף קטן )א(, יהיו בהתאמה לרמת‬ ‫התכנית, סוגה ומקומה.‬ ‫)ג( סבר מגיש תכנית הדרך כי לא נדרש תסקיר או חלק על ההנחיות‬ ‫שניתנו לו להכנתו, רשאי הוא לערור בפני הועדה המחוזית על הדרישה או‬ ‫ההנחיות או על דרישה להשלמת התסקיר כאמור בסעיף קטן )ה(; הועדה תדון‬ ‫בערר, לאחר שתשמע את העורר ואת היועץ הסביבתי, ותחליט בו תוך 51 ימים‬ ‫מיום הגשתו; מגיש תכנית הדרך לא יוכל לערור על הדרישה להכנת תסקיר‬ ‫במקרים שהכנתו נדרשת לפי הוראות תכנית בת־תוקף.‬ ‫)ד( התסקיר יוגש ליועץ הסביבתי, לועדה המחוזית ולועדה המקומית.‬ ‫)ה( תוך 51 ימים מיום קבלת התסקיר, רשאי היועץ הסביבתי לדרוש‬ ‫ממגיש התכנית להשלים את התסקיר; העתק הדרישה יישלח לועדה המחוזית‬ ‫ולועדה המקומית; לא נדרשה השלמה כאמור, יראו את התסקיר כאילו הושלם;‬ ‫היועץ הסביבתי ימציא את חוות דעתו למגיש התכנית ולוועדות המחוזית‬ ‫והמקומית תוך 03 ימים ממועד קבלת התסקיר המושלם.‬ ‫)ו( התסקיר וחוות הדעת האמורה, במלואה או בחלקה, ייכללו‬ ‫במסמכי תכנית הדרך עם הפקדתה ובעת אישורה, ככל שתחליט על כך הועדה‬ ‫המחוזית.‬ ‫)ז( לא הציג היועץ הסביבתי דרישה להכנת תסקיר או לא נתן הנחיות‬ ‫להכנתו כאמור בסעיף קטן )א(, רשאי מתכנן המחוז להציג דרישה וליתן‬ ‫הנחיות כאמור, תוך 03 ימים מתום 51 הימים האמורים בסעיף קטן )א(, לאחר‬ ‫שהתייעץ עם גורם מקצועי כפי שיראה לנכון; עשה כך מתכנן המחוז, יבוא הוא‬ ‫במקום היועץ הסביבתי לכל דבר וענין האמורים בסעיפים קטנים )ג( עד )ה(.‬ ‫)ח( לא הגישו היועץ הסביבתי או מתכנן המחוז את חוות דעתם בתוך‬ ‫המועדים האמורים בסעיפים קטנים )ה( ו־)ז(, תדון הועדה בתכנית הדרך‬ ‫ותחליט בה.‬ ‫911ד. )א( הוגשה תכנית דרך בידי המדינה או מטעמה כאמור בסעיף 911ב)1(‬ ‫או בידי רשות שהוקמה לפי דין שאינה רשות מקומית או ועדה מקומית, וחויבה‬ ‫ועדה מקומית בתשלום פיצויים לפי סעיף 791 עקב אישור התכנית, ישפה‬ ‫מגיש התכנית כאמור את הועדה המקומית, ב־07 אחוזים מסכום הפיצויים;‬ ‫אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל הסכמה אחרת בין הנושאים בתשלום‬ ‫הפיצויים או השיפוי ובין הזכאים להם.‬ ‫)ב( לענין חיוב מגיש תכנית דרך בשיפוי על תשלום פיצויים כאמור‬ ‫בסעיף קטן )א(, יחולו הוראות סעיפים 891 ו־991 בשינויים אלה:‬ ‫פיצויים‬ ‫)תיקון התשנ"ד(‬ ‫5991.9.1‬ ‫-86-‬ ‫08402יב‬
Slide 69: ‫תכנון ובניה‬ ‫)1( מגיש תכנית הדרך יצורף ויהיה צד בכל שלבי הדיונים‬ ‫וההתדיינויות במוסד תכנון, בבית משפט או בהליך בוררות בקשר‬ ‫לפיצויים לפי סעיף 791 וכן יהיה, לפי דרישתו, צד לכל הסכם בקשר‬ ‫לכך;‬ ‫)2( החלטות הועדה המקומית והועדה המחוזית בדבר גובה‬ ‫הפיצויים יינתנו בהסכמת מגיש התכנית; לא היתה הסכמה בין‬ ‫אחת מהועדות האמורות לבין מגיש התכנית, יכריעו במחלוקת שר‬ ‫האוצר ושר הפנים.‬ ‫)ג( הוראות סעיף זה יחולו רק על תכנית דרך שאושרה אחרי יום כ'‬ ‫באייר התשנ"ד )1 במאי 4991(.‬ ‫סימן ו'2: מיתקני גז טבעי‬ ‫911ה.לענין מיתקן גז כאמור בסעיף 62 לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-2002‬ ‫)בסימן זה - חוק משק הגז הטבעי(, יחולו, גם ההוראות לפי הסעיף האמור.‬ ‫911ו. )א( היתר להקמת מיתקן גז כהגדרתו בחוק משק הגז הטבעי )בסעיף זה‬ ‫ מיתקן גז(, למעט מיתקני גז שסעיף 911ה חל עליהם, יינתן בידי רשות הרישוי‬‫למיתקני גז טבעי שתורכב מיושב ראש הועדה המחוזית לתכנון ולבניה והוא‬ ‫יהיה היושב ראש, מתכנן המחוז ומהנדס הועדה המקומית שבתחומה נמצא‬ ‫מיתקן הגז.‬ ‫)ב( שר הפנים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יתקין תקנות בדבר‬ ‫דרכי הרישוי של מיתקני גז, הליכי הרישוי של מיתקנים כאמור והמועדים שיחולו‬ ‫לענין הליכים אלה, ובלבד שאם הוגשה בקשה להיתר בהתאם לתקנות כאמור,‬ ‫ורשות הרישוי למיתקני גז טבעי לא נתנה את החלטתה בתוך 06 ימים מיום‬ ‫הגשת הבקשה, יראו כאילו ניתן היתר להקמת מיתקן הגז בהתאם לבקשה.‬ ‫סימן ז': חלוקה חדשה‬ ‫021. בסימן זה, "מגרש" - לרבות דרך.‬ ‫121. בתכנית מיתאר מקומית ובתכנית מפורטת מותר לקבוע גם הוראות -‬ ‫)1( בדבר איחוד מגרשים, הן בהסכמת בעליהם והן שלא‬ ‫בהסכמתם;‬ ‫הגדרה‬ ‫איחוד וחלוקה‬ ‫בהסכמה ושלא‬ ‫בהסכמה‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫2002.3.1‬ ‫)תיקון התשס"ב(‬ ‫מיתקן גז בלחץ‬ ‫נמוך מאוד )תיקן‬ ‫התשס"ב(‬ ‫רישוי מיתקני גז‬ ‫)תיקון התשס"ב(‬ ‫18402‬ ‫-96-‬
Slide 70: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)2( בדבר חלוקתם של מגרשים בין בעליהם, הן למגרשים בבעלות‬ ‫משותפת והן למגרשים בבעלות נפרדת, הן בהסכמת הבעלים והן‬ ‫שלא בהסכמתם )להלן - חלוקה חדשה(.‬ ‫221. חלוקה שלא הושגה עליה הסכמתם של כל הבעלים הנוגעים בדבר, יחולו‬ ‫עליה הוראות מיוחדות אלה:‬ ‫)1( כל מגרש שיוקצה יהיה קרוב, ככל האפשר, למקום בו היה‬ ‫קודם מגרשו של מקבל ההקצאה;‬ ‫)2( שוויו של המגרש שיוקצב כאמור ביחס לשוויים של סך כל‬ ‫המגרשים החדשים שנוצרו על ידי החלוקה, יהיה, ככל האפשר,‬ ‫כשוויו של המגרש הקודם של מקבל ההקצאה ביחס לשוויים של סך‬ ‫כל המגרשים הקודמים;‬ ‫)3( לא היתה אפשרות לשמור על מלוא היחסיות כאמור, יהיה‬ ‫מקבל ההקצאה, ששווי מגרשו החדש נמוך ביחס משוויו של מגרשו‬ ‫הקודם, זכאי לקבל מהועדה המקומית תשלום ההפרש, ומקבל‬ ‫ההקצאה ששווי מגרשו החדש גבוה ביחס משוויו של מגרשו הקודם,‬ ‫חייב לשלם לועדה המקומית את ההפרש;‬ ‫)4( מוסד התכנון המוסמך לאשר את התכנית יחליט אם ובאיזו‬ ‫מידה אפשר לשמור על היחסיות בשווי המגרש החדש שהוקצה, או‬ ‫על קרבת מקומו למגרש הקודם, אולם רשאי מוסד התכנון לקבוע‬ ‫כי החלטה בדבר זכויות בעלי המגרשים הכלולים בתכנית שהוכנה‬ ‫לפי סימן זה, תועבר לבורר שהסכימו עליו בעלי המגרש והועדה‬ ‫המקומית; לא הסכימו בעלי המגרש והועדה המקומית על בורר‬ ‫מוסכם, ימנה אותו יושב ראש ועדת הערר בהתייעצות עם יושב ראש‬ ‫הועדה המחוזית; הבורר שמונה, בין בהסכמה ובין שלא בהסכמה,‬ ‫יקבע את שכרו. ואת החייבים בתשלומו; הוא ינמק את החלטתו‬ ‫לגבי הזכאות כאמור אם דרש זאת מוסד התכנון או אחד הצדדים;‬ ‫על הבוררות יחולו הוראות חוק הבוררות, התשכ"ח-8691, בכפוף‬ ‫להוראות סעיף זה;‬ ‫)5( שום דבר בסעיף זה לא יתפרש כאילו מותר בתכנית לחלוקה‬ ‫חדשה לסטות מהוראות תכנית מיתאר המחייבת במקום.‬ ‫321. הופקדה תכנית לחלוקה חדשה, יעביר יושב־ראש מוסד התכנון‬ ‫שהפקיד את התכנית העתק ממנה ללשכת רישום המקרקעין הנוגעת בדבר,‬ ‫ורשם המקרקעין ירשום הערה על יד כל חלקה רשומה העשויה להיפגע על ידי‬ ‫התכנית.‬ ‫2002.3.1‬ ‫חלוקה שלא‬ ‫בהסכמה‬ ‫]תיקונים: התשמ"ח‬ ‫)מס' 2(, התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫רישום הערה‬ ‫בפנקסי המקרקעין‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫-07-‬ ‫28402‬
Slide 71: ‫תכנון ובניה‬ ‫421. תחילת תקפה של חלוקה חדשה היא ביום תחילת תקפה של התכנית‬ ‫שבה נכללה החלוקה.‬ ‫521. )א( בתוך שמונה חודשים מיום תחילת תוקפה של החלוקה החדשה,‬ ‫יגיש יושב ראש הועדה המקומית, שבתחומה אושרה תכנית החלוקה החדשה,‬ ‫למנהל כהגדרתו בפקודת המדידות )בסעיף זה - המנהל(, תכנית לצורכי רישום‬ ‫התואמת את התכנית של החלוקה החדשה שאושרה; בתוך חודשיים מהיום‬ ‫שהועברה התכנית למנהל, יאשרה ככשרה לרישום בהתאם לפקודת המדידות‬ ‫וחוק המקרקעין, התשכ"ט-9691, אם מצא כי התכנית ראויה לרישום כאמור.‬ ‫)ב( בתוך שמונה חודשים מהיום שאושרה תכנית ככשרה לרישום לפי‬ ‫סעיף קטן )א(, יעביר יושב ראש הועדה המקומית ללשכת רישום המקרקעין‬ ‫הנוגעת בדבר את התכנית, וכן את העתק התכנית לחלוקה החדשה שאושרה על‬ ‫תשריטיה, כשהוא חתום על ידיו, ורשם המקרקעין ירשום את החלוקה בהתאם‬ ‫לתכנית בתוך חודשיים מהיום שהועברו אליו התכנית והעתק התכנית כאמור.‬ ‫)ג( אי שמירת המועדים האמורים בסעיף זה לא תפגע בתוקפה של‬ ‫החלוקה החדשה ובזכויות שנרכשו מכוח סעיף 421.‬ ‫621. )א( שעבוד, שהיה ערב תחילת תקפה של חלוקה חדשה על אחת החלקות‬ ‫שבחלוקה, הולך אחרי בעלה הקודם, ויהיה על החלקה או על החלקות שהוקצו‬ ‫לו בחלוקה החדשה.‬ ‫)ב( היה השעבוד זכות מעבר, זכות שאיבת מים או זכות אחרת כיוצא‬ ‫באלה שאינן נתונות להעברה לחלקה שבמקום האחר, תישאר הקרקע כפופה‬ ‫לשעבוד גם אחרי החלוקה; אולם מותר לקבוע בתכנית הוראות בדבר הפקעת‬ ‫זכויות אלה או שינוין, והוראות חוק זה בדבר הפקעת בעלות או פגיעה אחרת‬ ‫בה יחולו על הפקעה או שינוי כאמור, בשינויים המחוייבים לפי הענין.‬ ‫)ג( בסעיף זה, "שעבוד" - משכנתה וכל זכות חפצית שיש בה כדי להגביל‬ ‫את הבעלות בקרקעות, וכן שכירות, איסור העברה, עיקול או הערה בפנקסי‬ ‫המקרקעין.‬ ‫721. )א( אוחדו מגרשים על פי תכנית, שלא בהסכמת כל הבעלים, ולא חולקו‬ ‫שנית למגרשים נפרדים בין בעליהם, או חולקו, כולם או מקצתם, למגרשים‬ ‫משותפים, זכאי בעל מגרש שלא הסכים לאיחוד לתבוע מהועדה המקומית‬ ‫שתרכוש את חלקו במגרשים המאוחדים או המשותפים.‬ ‫איחוד מגרשים‬ ‫שלא בהסכמת‬ ‫הבעלים‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫השפעת חלוקה‬ ‫חדשה על שעבודים‬ ‫)תיקון התשכ"ז(‬ ‫תחילה‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫רשום חלוקה‬ ‫בפנקסי המקרקעין‬ ‫על פי תכנית‬ ‫)תיקון התשנ"ט(‬ ‫28402א‬ ‫2002.3.1‬ ‫-17-‬
Slide 72: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)ב( בעל מגרש שלא הסכים לאיחוד, רשאית הועדה המקומית, בהודעה,‬ ‫לקבוע לו מועד של ששה חדשים לפחות שבו עליו להגיש לה תביעה כאמור‬ ‫בסעיף קטן )א(; לא הוגשה התביעה תוך המועד שנקבע, לא יהיה בעל המגרש‬ ‫רשאי עוד להגישה.‬ ‫)ג( על רישום איחוד מגרשים ללא הסכמת כל הבעלים יחולו הוראות‬ ‫סעיף 521, בשינויים המחוייבים לפי הענין.‬ ‫)ד( איחוד מגרשים על פי תכנית לא ישפיע על זכויותיו של מי שהיתה‬ ‫לו לפני האיחוד זכות על פי שכירות באחד המגרשים המאוחדים, או זכות‬ ‫מעבר, זכות שאיבת מים או זכות אחרת כיוצא באלה; אולם מותר לקבוע‬ ‫בתכנית הוראות בדבר הפקעת זכויות אלה או שינוין, והוראות חוק זה בדבר‬ ‫הפקעת בעלות או פגיעה אחרת בה יחולו על הפקעה או שינוי כאמור, בשינויים‬ ‫המחוייבים לפי הענין.‬ ‫821. הגיע לבעל מגרש תשלום מהועדה המקומית מכוח סעיף 221 או מכוח‬ ‫סעיף 721 והיה המגרש ממושכן במשכנתה, תפקיד הועדה המקומית את הסכום‬ ‫המגיע ממנה בבית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו נמצא המגרש, ובית‬ ‫המשפט יחליט למי ישולם הסכום בשים לב לזכויותיהם של בעל המגרש ושל‬ ‫בעל המשכנתה.‬ ‫סימן ח': סולם העדיפויות של תכניות‬ ‫921. תכנית מיתאר מקומית - כוחה יפה מתכנית מפורטת, אם לא נאמר‬ ‫אחרת בתכנית המיתאר.‬ ‫031. תכנית מיתאר מחוזית - כוחה יפה מתכנית מיתאר מקומית ומתכנית‬ ‫מפורטת אם לא נאמר אחרת בתכנית המיתאר המחוזית.‬ ‫131. תכנית המיתאר הארצית כוחה יפה מכל תכנית אחרת, אם לא נאמר‬ ‫אחרת בתכנית המיתאר הארצית.‬ ‫231. תקנות לפי פרק י"א - כוחן יפה מכוחה של תכנית, אם לא נאמר אחרת‬ ‫בתקנות; אולם אין בכוחן כדי לפגוע בתכנית שאושרה כדין לפני התקנתן.‬ ‫תכנית מיתאר‬ ‫מקומית‬ ‫תכנית מיתאר‬ ‫מחוזית‬ ‫תכנית המיתאר‬ ‫הארצית‬ ‫תקנות לפי החוק‬ ‫הבטחת הזכויות‬ ‫של בעל משכנתה‬ ‫38402‬ ‫5991.9.1‬ ‫-27-‬
Slide 73: ‫תכנון ובניה‬ ‫סימן ט': ביטול תכניות, שינוין והתלייתן‬ ‫331. מוסד תכנון שבסמכותו לאשר תכנית, מוסמך, באותה הדרך, לשנותה,‬ ‫לבטלה או להתלותה ובלבד שלמגיש התכנית תינתן, ככל האפשר, הזדמנות‬ ‫להשמיע דעתו.‬ ‫431. הועדה המחוזית רשאית, לאחר שנתנה לועדה המקומית הזדמנות‬ ‫להשמיע דעתה, או על פי בקשת הועדה המקומית, לבטל, להתלות או לשנות כל‬ ‫תכנית שבסמכות הועדה המקומית כאמור בסעיף 16א.‬ ‫סמכות מוסד תכנון‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫סמכות הועדה‬ ‫המחוזית‬ ‫]תיקונים: התשמ"ח‬ ‫)מס' 2(, התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫]תיקון התשמ"ח‬ ‫)מס' 2([‬ ‫531. )בוטל(.‬ ‫631. )בוטל(.‬ ‫***‬ ‫פרק ה': רישוי‬ ‫541. )א( לא יעשה אדם אחד מאלה ולא יתחיל לעשותו אלא לאחר שנתנה‬ ‫לו הועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית, לפי הענין, היתר לכך ולא יעשה‬ ‫אותו אלא בהתאם לתנאי ההיתר:‬ ‫)1( התווייתה של דרך, סלילתה וסגירתה;‬ ‫)2( הקמתו של בנין, הריסתו והקמתו שנית, כולו או מקצתו, הוספה‬ ‫לבנין קיים וכל תיקון בו, למעט שינוי פנימי בדירה;‬ ‫בפיסקה זו -‬ ‫"שינוי פנימי" - שינוי שאינו נוגע לצד החיצוני של הבנין, אינו פוגע‬ ‫בחזיתו או במראהו או בשלד של הבנין או ברכוש משותף או‬ ‫בצנרת או ציוד אחר המשרתים גם דירות אחרות, אינו פוגע‬ ‫בזולת ואינו משנה את שטחה של הדירה למעט תוספת של שטח‬ ‫מרפסת שנסגרה כדין או את מספרן של יחידות הדיור;‬ ‫"דירה" - חדר או תא, או מערכת חדרים או תאים, שנועדו לשמש‬ ‫יחידה שלמה ונפרדת למגורים, לעסק או לכל צורך אחר;‬ ‫עבודות טעונות‬ ‫היתר‬ ‫]תיקונים: התשל"ח‬ ‫)מס' 2(, התשמ"א‬ ‫)מס' 6א(, התשמ"ח‬ ‫)מס' 2(, התשנ"א‬ ‫)מס' 3(, התשנ"ג,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4([‬ ‫5991.9.1‬ ‫-37-‬ ‫48402‬
Slide 74: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)3( כל עבודה אחרת בקרקע ובבנין וכל שימוש בהם שנקבעו‬ ‫בתקנות כעבודה או כשימוש הטעונים היתר כדי להבטיח ביצוע כל‬ ‫תכנית.‬ ‫)א1( הרוצה להגיש בקשה להיתר לעבודה או לשימוש, ימציא למהנדס‬ ‫הועדה בקשה לקבלת מידע שפרטיו דרושים לענין ההיתר; הבקשה תוגש בטופס‬ ‫שפרטיו ונספחיו נקבעו בתקנות.‬ ‫)ב( בקשה להיתר כאמור בסעיף קטן )א( תוגש לרשות הרישוי המקומית‬ ‫וזו לא תיתן את ההיתר, אלא אם כן העבודה או השימוש שבעדם מבוקש ההיתר‬ ‫מתאימים לתכנית ולתקנות אחרות לפי חוק זה החלות על הקרקע או הבנין‬ ‫הנדונים; רשות הרישוי המקומית רשאית להעביר את הבקשה להחלטת הועדה‬ ‫המקומית.‬ ‫)ג( נקבעו בתכנית, החלה על קרקע או על בנין, שלבי ביצוע שונים,‬ ‫לא יתן מוסד התכנון היתר לעבודה או לשימוש, אם העבודה או השימוש אינם‬ ‫תואמים את השלב שאליו הגיעו, אלא באישור מוסד התכנון המוסמך לאשר את‬ ‫התכנית.‬ ‫)ד( אישר מוסד תכנון בקשה להיתר וקויימו התנאים המוקדמים‬ ‫שנקבעו על־ידי מוסד התכנון, לא יעוכב מתן ההיתר אם נתמלאו לגביו כל‬ ‫דרישות החוק והתקנות, ושולמו האגרות, ההיטלים והתשלומים האחרים,‬ ‫למעט ארנונה, שיש לשלמם על פי כל חיקוק, בגין הנכס שאליו מתייחס ההיתר‬ ‫או ניתנו הערבויות המתאימות להבטחת תשלום כאמור, בכפוף להוראות כל‬ ‫דין; הועדה המקומית תודיע למבקש ההיתר תוך ארבעה עשר יום מהיום‬ ‫שביקש זאת, את פירוט החיובים כאמור ואולם אם הוגשה בקשה להיתר לפי‬ ‫פרק ה'3, תודיע רשות הרישוי למבקש את פירוט החיובים תוך שבעה ימים.‬ ‫)ה( מהנדס ועדה מקומית רשאי להתיר שינויים בהיתר לצרכי התאמה‬ ‫ככל הנדרש במהלך ביצוע עבודה על פי היתר, כפי שיקבע שר הפנים בתקנות.‬ ‫)ו( )1( שר הפנים יקבע בתקנות, בהתייעצות עם שר האנרגיה‬ ‫והתשתית ועם השר לאיכות הסביבה, סוגים של עבודות ומתקנים‬ ‫הדרושים להולכה, לחלוקה או להספקה של חשמל; נקבעו סוגים‬ ‫כאמור, תהיה הרשאת הקמתם בדרך שיקבע שר הפנים באותן‬ ‫תקנות; הרשאה כאמור תבוא במקום היתר לפי סעיף זה.‬ ‫)2( לענין פרק י', עבודה שבוצעה או מתקן שהוקם כאמור בפסקה‬ ‫)1( ללא הרשאה על פי התקנות או שלא בהתאם להרשאה כזו, יראו‬ ‫אותם כבניה ללא היתר או כסטיה מהיתר, לפי הענין.‬ ‫5991.9.1‬ ‫-47-‬ ‫68402‬
Slide 75: ‫תכנון ובניה‬ ‫)3( עבודות שבוצעו או מתקנים שהוקמו על פי הרשאה כאמור‬ ‫בפסקה )1(, יראו אותם כאילו בוצעו או הוקמו בהתאם לתכנית,‬ ‫ובלבד שאין בהם סתירה להוראות תכנית מאושרת; שר הפנים‬ ‫רשאי בתקנות כאמור בפסקה )1(, לקבוע הוראות לענין סטיה של‬ ‫הרשאה כאמור מתכנית מופקדת.‬ ‫)ז( מוסד תכנון לא יתן היתר, מכוח תכנית שהופקדה אחרי ט' בטבת‬ ‫התשנ"ו )1 בינואר 6991( אלא אם כן אושרה למקרקעין, שלגביהם מבוקש‬ ‫ההיתר, תכנית הקובעת הוראות בכל אלה:‬ ‫)1( פירוט יעודי הקרקע;‬ ‫)2( חלוקה למגרשים או לחלקות וגבולותיהם, אם אלו לא נקבעו‬ ‫בתשריט חלוקת קרקע;‬ ‫)3( קווי הבנין, מספר הקומות או גובה הבנינים;‬ ‫)4( שטחי הבניה המותרים;‬ ‫ואולם לגבי עבודה או שימוש בקרקע, אשר לדעת מוסד התכנון‬ ‫אופיים אינו דורש את קיום כל ההוראות שבסעיף זה, רשאי‬ ‫מוסד התכנון לתת היתר, אף אם לא כללה התכנית את ההוראות‬ ‫שבפסקאות )1( עד )4(.‬ ‫641. הועדה המקומית רשאית להתיר שימוש חורג.‬ ‫שימוש חורג‬ ‫]תיקונים: התשמ"ח‬ ‫)מס' 2(, התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫הקלות‬ ‫]תיקונים: התשל"ג,‬ ‫התשמ"ח )מס' 2(,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4([‬ ‫שימוש חורג‬ ‫והקלה בתנאים‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫741. הועדה המקומית רשאית לתת הקלה למבקש היתר לפי סעיף 541.‬ ‫841. היתר לשימוש חורג מתכנית יינתן לתקופה מוגבלת מראש; היתר‬ ‫לשימוש חורג מהיתר או הקלה יכולים להינתן לתקופה מוגבלת מראש.‬ ‫78402‬ ‫5991.9.1‬ ‫-57-‬
Slide 76: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫941. )א( הועדה המקומית לא תתיר שימוש חורג ולא תיתן הקלה ולא תאשר‬ ‫בתשריט חלוקת קרקע בסטיה מתכנית אלא לאחר שנתמלאו אלה:‬ ‫)1( פורסמה, על חשבון המבקש, בעתון הודעה המפרטת את מהות‬ ‫הבקשה להקלה או להתרת שימוש חורג או לאישור תשריט חלוקת‬ ‫קרקע בסטיה מתכנית והקובעת מועד סביר להגשת התנגדויות;‬ ‫)2( הודעה המפרטת את מהות הבקשה כאמור בפסקה )1( הוצגה‬ ‫במקום בולט בחזית הקרקע או הבנין שעליהם חלה הבקשה‬ ‫במשך התקופה להגשת ההתנגדויות ובדרך שתיקבע על ידי הועדה‬ ‫המקומית או מי שמינתה לכך בדרך כלל;‬ ‫)2א( הועדה המקומית מסרה על חשבון המבקש הודעה המפרטת‬ ‫את מהות הבקשה כאמור בפסקה )1( ועל המועד להגשת התנגדויות‬ ‫לועדה המקומית -‬ ‫)א( לכל הבעלים והמחזיקים בקרקע או בבנין שלגביהם‬ ‫הוגשה הבקשה;‬ ‫)ב( לכל הבעלים והמחזיקים בקרקע או בבנין הגובלים‬ ‫בקרקע או בבנין שלגביהם הוגשה הבקשה;‬ ‫)ג( לכל הבעלים והמחזיקים בקרקע או בבנין, אשר לדעת‬ ‫הועדה ייפגעו או עלולים להיפגע מאישור הבקשה.‬ ‫הודעה כאמור תימסר או תישלח לפי מענם הידוע של הבעלים‬ ‫והמחזיקים;‬ ‫)2ב( בבקשה הנוגעת לאתר שנכלל בתכנית מאושרת או מופקדת‬ ‫כאתר המיועד לשימור - מסרה הועדה הודעה כאמור בפסקה )2א(‬ ‫לגופים הציבוריים והמקצועיים שאושרו לפי סעיף 001)3(;‬ ‫)3( הועדה החליטה בהתנגדות של בעל קרקע או בנין או מחזיק‬ ‫בהם והודיעה על כך למתנגדים במכתב רשום;‬ ‫)4( בהקלה או בשימוש חורג מתכנית המיתאר הארצית או מתכנית‬ ‫מיתאר מחוזית - נתקבל אישור המועצה הארצית.‬ ‫)ב( יושב ראש הועדה המחוזית רשאי, בכפוף לתקנות שיתקין שר הפנים,‬ ‫לקבוע כי על בקשה מסויימת או על סוגים מסויימים של בקשות לא יחולו‬ ‫הוראות סעיף זה, כולן או מקצתן; הורה יושב ראש הועדה המחוזית כאמור,‬ ‫יקבע את ההוראות שיחולו על התכנית.‬ ‫תנאים מוקדמים‬ ‫למתן היתר‬ ‫לשימוש חורג או‬ ‫למתן הקלות‬ ‫]תיקונים: התשמ"ח‬ ‫)מס' 2(, התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫5991.9.1‬ ‫-67-‬ ‫88402‬
Slide 77: ‫תכנון ובניה‬ ‫)ג( שר הפנים יקבע באילו מקרים ונסיבות יכול יושב ראש הועדה‬ ‫המחוזית לפטור מהוראות סעיף זה.‬ ‫051. )בוטל(.‬ ‫151. )א( לא יינתנו הקלה או היתר לשימוש חורג אם יש בכך סטיה ניכרת‬ ‫מתכנית החלה על הקרקע או הבנין.‬ ‫)ב( תוספת לשטח הכולל המותר לבניה על פי הקבוע בתכנית שהופקדה‬ ‫לאחר כ"ט בתמוז התשמ"ט )1 באוגוסט 9891(, היא סטיה ניכרת; שר הפנים,‬ ‫בהתייעצות עם המועצה הארצית, רשאי לקבוע, בתקנות, מה עוד ייחשב כסטיה‬ ‫ניכרת לענין סעיף זה.‬ ‫)ב1(1 על אף האמור בסעיף קטן )ב(, תוספת שטחי שירות של עד %5‬ ‫משטח המגרש או %5 מהשטח הכולל המותר לבניה במגרש, הנמוך מביניהם,‬ ‫הנדרשים בשל ביצוע התאמות נגישות, לרבות בניית מעלית, אשר אינן‬ ‫מתחייבות לפי הוראות פרק ה'1 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, או‬ ‫לפי הוראות לפי פרק ה'1א לחוק זה - לא תיחשב כסטיה מתכנית.‬ ‫)ג( תוספת שטחי שירות המתחייבת משינוי הוראת חוק או תקנות‬ ‫לאחר אישור התכנית או תוספת שטחי שירות לשם בניית מרחב מוגן, בשטה‬ ‫כאמור בסעיף 851ז)א1()1( - לא ייחשבו כסטיה מתכנית.‬ ‫)ג1(1 בהיתר הניתן מכוחה של תכנית שהופקדה לפני יום י' בכסלו השתס"ז‬ ‫)1 בדצמבר 6002(, תוספת שטחי שירות המתחייבת לצורך התאמות נגישות‬ ‫הנדרשות לפי הוראות שלפי פרק ה'1 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות‬ ‫או לפי הוראות שלפי פרק ה'1א לחוק זה - לא תיחשב כסטיה מתכנית.‬ ‫)ד( תוספת קומות תת קרקעיות לשטחי שירות, המתחייבת מתוספת‬ ‫שטחי שירות כאמור בסעיף קטן )ג( - לא תיחשב כסטיה מתכנית.‬ ‫251. )א( )1( הרואה עצמו נפגע מהחלטה של ועדה מקומית או של רשות‬ ‫רישוי מקומית לסרב לתת היתר לפי פרק זה או לדחות התנגדות‬ ‫לפי סעיף 941)3( רשאי לערור בפני ועדת הערר תוך שלושים ימים‬ ‫מיום שהומצאה לו ההחלטה בדבר הסירוב או הדחיה.‬ ‫_________________‬ ‫1. תחילת תוקפו של ס"ק זה ביום תחילתן של תקנות שיותקנו לפי סעיפים 851ו1 ו–851ו2.‬ ‫ערר‬ ‫]תיקונים:‬ ‫התשנ"ה )מס' 4(,‬ ‫התשס"ב )מס' 3([‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫סטיה ניכרת‬ ‫]תיקונים:‬ ‫התשמ"ח )מס' 2(,‬ ‫התשמ"ט,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4(,‬ ‫התשס"ה )מס' 3([‬ ‫98402‬ ‫5002.6.1‬ ‫-77-‬
Slide 78: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)2( שני חברי הועדה המקומית כאחד או שני נציגים בעלי הדעה‬ ‫המייעצת בועדה המקומית כאחד, החולקים על החלטת הועדה‬ ‫המקומית או רשות הרישוי המקומית, לתת היתר לפי פרק זה או‬ ‫שלא לתתו, רשאים לערור לועדת הערר תוך חמישה עשר ימים מיום‬ ‫מתן ההחלטה של הועדה המקומית.‬ ‫)א1( )1( הרואה עצמו נפגע מהחלטת רשות הרישוי, כמשמעותה בסעיף‬ ‫6ב, לפי פרק זה רשאי לערור לפני הועדה לתשתיות בתוך שלושים‬ ‫ימים מיום שהומצאה לו ההחלטה;‬ ‫)2( חבר הועדה לתשתיות רשאי לערור לפני הועדה לתשתיות על‬ ‫החלטת רשות הרישוי, כמשמעותה בסעיף 6ב, לפי פרק זה בתוך‬ ‫חמישה עשר ימים מיום מתן ההחלטה.‬ ‫)ב( משהוגש ערר כאמור, לא יינתן היתר עד למתן החלטה בועדת הערר.‬ ‫)ג( ועדת הערר תחליט בערר תוך שלושים ימים מיום הגשתו.‬ ‫)ד( החלטת ועדת הערר תבוא במקום החלטת הועדה המקומית או‬ ‫רשות הרישוי, לפי הענין.‬ ‫351. לדיון בערר לפי פרק זה, יוזמנו מבקש ההיתר, המתנגד, ונציגי רשות‬ ‫הרישוי המקומית או נציג הועדה המקומית, לפי הענין, ומשהתייצבו יתקיים‬ ‫הדיון בפניהם ורשאים הם להשמיע בפני ועדת הערר את טענותיהם.‬ ‫451. )בוטל(.‬ ‫551. זכות ערר לפי פרק זה אינה גורעת מכל זכות של בעל זכות ערר לפי דין‬ ‫אחר.‬ ‫651. )א( לא ישתמש אדם בקרקע חקלאית אלא בהתאם לאמור בתוספת‬ ‫הראשונה.‬ ‫)ב( לא יעשה אדם בתחום הסביבה החופית דבר הטעון היתר לפי פרק‬ ‫זה אלא בהתאם לאמור בתוספת השניה.‬ ‫סדרי הערר‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫]תיקון התשנ"ה‬ ‫)מס' 4([‬ ‫זכויות לפי דינים‬ ‫אחרים‬ ‫הגבלות בקרקע‬ ‫חקלאית ובתחום‬ ‫הסביבה החופית‬ ‫]תיקון התשס"ד‬ ‫)מס' 3([‬ ‫5002.6.1‬ ‫-87-‬ ‫09402‬
Slide 79: ‫תכנון ובניה‬ ‫751. 1 לא החליטה רשות רישוי מקומית או ועדה מקומית, לפי הענין, בבקשה‬ ‫לתת היתר לפי פרק זה, תוך שלושה חודשים מיום הגשת הבקשה ולענין היתר‬ ‫בניה שמטרתו ביצוע התאמות נגישות לאנשים עם מוגבלות לפי פרק ה'1 לחוק‬ ‫שוויון זכויוות לאנשים עם מוגבלות, למוסדות חינוך, בתוך 03 ימים, יראו זאת‬ ‫כסירוב לתת היתר ורשאי המבקש להגיש את בקשתו לועדת הערר; ועדת הערר‬ ‫תחליט בבקשתו בתוך שלושים ימים מהיום שהוגשה לה; שר הפנים יקבע‬ ‫הוראות מיוחדות בדבר הנוהל בבקשות להיתרים ובמתן ההיתרים, לביצוע‬ ‫התאמות נגישות כאמור, במוסדות חינוך.‬ ‫)א( בסעיף זה -‬ ‫2‬ ‫מועד להכרעה‬ ‫בבקשות‬ ‫]תיקונים:‬ ‫התשנ"ה )מס' 4(,‬ ‫התשס"ה )מס' 3([‬ ‫751א.‬ ‫"החברה" - חברת החשמל לישראל בע"מ או חברת החשמל למחוז ירושלים‬ ‫בע"מ, לפי הענין;‬ ‫"המנהל" - מי שהוסמך כדין לתת שירותי טלפון;‬ ‫"הרשות המאשרת" - יושב ראש ועדה מקומית יחד עם מהנדס הועדה, או יושב‬ ‫ראש ועדת משנה לפי סעיף 81 יחד עם מהנדס הועדה המקומית;‬ ‫"ספק" - רשות מקומית או כל מי שהוסמך לספק מים לפי חוק המים, התשי"ט-‬ ‫9591.‬ ‫)ב( )1( לא תתחיל החברה בעבודה להספקת חשמל לבנין ולא תספק‬ ‫חשמל לצורך עבודות בניה, אלא לאחר שמבקש החשמל המציא לה‬ ‫אישור מאת הרשות המאשרת או היתר בניה.‬ ‫)2( לא תספק החברה חשמל לבנין אלא לאחר שמבקש החשמל‬ ‫המציא לה אישור מאת הרשות המאשרת.‬ ‫)ג( לא יתקין המנהל טלפון בבנין חדש אלא לאחר שמבקש החיבור‬ ‫המציא לו אישור מאת הרשות המאשרת.‬ ‫)ד( )1( לא יספק ספק מים למקרקעין לצורך ביצוע עבודה הטעונה‬ ‫היתר, אלא לאחר שהמבקש המציא לו אישור מאת הרשות‬ ‫המאשרת.‬ ‫_________________‬ ‫1. תחילת תוקפו של תיקון התשס"ה )מס' 3( - היתרים בנוגע להתאמות נגישות - ביום תחילתן של‬ ‫תקנות שיותקנו לפי סעיפים 851ו1 ו–851ו2.‬ ‫2. )א( תחילתו של סעיף זה ב־1 לחודש לאחר תום שלושה חדשים מיום פרסומו.‬ ‫)ב( שר הפנים רשאי בצו, תוך חמש שנים מיום תחילתו של סעיף זה, לדחות עד תום המועד‬ ‫האמור את תחולתו על תחומים של רשויות מקומיות שבהם אין תכנית מתאר מקומית ואף לא‬ ‫תכנית מפורטת ולא ניתן לקבל היתר לבניה בהם לפי סעיף 79א.‬ ‫)ג( שר הפנים רשאי, באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, להאריך את הזמן‬ ‫האמור בסעיף קטן )ב( לתקופה נוספת שלא תעלה על חמש שנים מפעם לפעם.‬ ‫צו כאמור לגבי מכון לטיהור שפכים בערערה בנגב פורסם בק"ת 0446, התשס"ו, עמ' 821.‬ ‫הגבלת הספקת‬ ‫חשמל, מים וטלפון‬ ‫]תיקונים: התשמ"א‬ ‫)מס' 6(, התשמ"ו,‬ ‫התשנ"א )מס' 3(,‬ ‫התשנ"ה )מס' 4([‬ ‫19402‬ ‫5002.21.1‬ ‫-97-‬
Slide 80: ‫חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-5691‬ ‫)2( לא יספק ספק מים לבנין - שלא לצורך ביצוע עבודה כאמור‬ ‫בפסקה )1( - אלא לאחר שהמבקש המציא לו אישור מאת הרשות‬ ‫המאשרת.‬ ‫)ה( )1( הרשות המאשרת תיתן אישור כאמור בסעיפים קטנים )ב(, )ג(‬ ‫ו־)ד( אם ניתן היתר לפי סעיף 541 לעבודות שלגביהן מבוקש חיבור‬ ‫החשמל, המים או הטלפון, או שבהן נבנה הבנין שלגביו מבוקש‬ ‫החיבור, לפי הענין.‬ ‫)2( על אף האמור בפסקה )1(, רשאית הרשות המאשרת, מטעם‬ ‫מיוחד, ליתן אישור לפי סעיפים קטנים )ב()1( ו־)ד()1(, בתנאים‬ ‫שיראו לה, גם אם היתר הבניה שהחליטה הועדה המקומית ליתן‬ ‫טרם ניתן.‬ ‫)ה1( רשות מאשרת רשאית לתת אישור לפי סעיף זה, אם שוכנעה כי‬ ‫המבנה נושא הבקשה נבנה בהתאם להיתר הבניה, למעט פרטים הטעונים‬ ‫השלמה אשר לא הושלמו במועד הגשת הבקשה מטעמים שפורטו על ידי מבקש‬ ‫הבקשה, אך הוא ראוי לשימוש גם לפני השלמתם של אותם פרטים; שר הפנים‬ ‫יקבע בתקנות את נוסח הבקשה לפי פסקה זו, יגדיר מהו מבנה הראוי לשימוש‬ ‫לענין סעיף זה, ויקבע את התנאים או הערבויות שיידרש מבקש אישור למלא או‬ ‫ליתן כדי להבטיח השלמת המבנה בהתאם להיתר הבניה, אם קיבל אישור לפני‬ ‫שהבניה הושלמה בהתאם להיתר.‬ ‫)ה2( על מבנה שנבנה לפי היתר שניתן לפי הוראות פרק ה'3 יחולו‬ ‫הוראות אלה:‬ ‫)1( בקשה לרשות מאשרת לתת אישור לפי סעיף זה תוגש בחתימת‬ ‫המורשה להיתר כמשמעותו בפרק ה'3 שערך את הבקשה להיתר‬ ‫ויצורף לה תצהיר של המורשה להיתר שבו יצויין כי המבנה נושא‬ ‫הבקשה נבנה בהתאם להיתר הבניה וכי הוא ראוי לשימוש; נתמנה‬ ‫כאחראי על בקורת הבניה מורשה להיתר שלא ערך את הבקשה‬ ‫להיתר, יחתום גם הוא על הבקשה לרשות המאשרת ועל התצהיר;‬ ‫)2( הרשות המאשרת תיתן את האישור תוך עשרה ימים מיום‬ ‫שהוגשה לה הבקשה, אלא אם כן הודיעה בכתב בתוך המועד האמור‬ ‫לחברה, לספק המים או למנהל, כי לא התקיימו התנאים הקבועים‬ ‫בחוק ובתקנות לצורך חיבור המבנה לחשמל, למים או לטלפון, לפי‬ ‫הענין, ותפרטם; העתק מההודעה יישלח למורשה להיתר;‬ ‫)3( לא נתנה הרשות המאשרת אישור בתוך המועד האמור בפסקה‬ ‫)2(, או לא הודיעה על התנגדותה לחיבור כאמור באותה פסקה,‬ ‫ניתן לפנות, לאחר המועד האמור, ישירות לחברה, לספק המים או‬ ‫5002.21.1‬ ‫-08-‬ ‫29402‬
Slide 81: ‫תכנון ובניה‬ ‫למנהל ולבקש חיבור המבנה כאמור, ובלבד שיתקיימו גם בבקשה‬ ‫זו הוראות פסקה )1(; עשה כן, ניתן יהיה לחבר את המבנה לחשמל,‬ ‫למים או לטלפון, לפי הענין, גם בלא אישור הרשות המאשרת, אלא‬ ‫אם כן קיימת מניעה אחרת לפי כל דין, והרשות המאשרת או מי‬ ‫שנתבקש לחבר את המבנה לחשמל, למים או לטלפון, הודיעו על כך‬ ‫בכתב למבקש החיבור.‬ ‫)ו( ראתה הרשות המאשרת כי בנייתה של יחידת דיור, מסחר, שירותים‬ ‫או תעשיה היוותה סטיה מהיתר, רשאית היא להורות לחברה, למנהל או לספק,‬ ‫למנוע או להפסיק מתן חשמל, שירותי טלפון או מים, לפי הענין, לאותה יחידה.‬ ‫)ז( הרואה עצמו נפגע על ידי סירוב לתת אישור לפי סעיף זה או על‬ ‫ידי הוראה שניתנה לפי סעיף קטן )ו( או סעיף קטן )ח()2(, רשאי לערור על כך‬ ‫בפני ועדת הערר תוך חמישה עשר ימים מהיום שבו הודע לו על הסירוב או על‬ ‫ההוראה; ועדת הערר תיתן החלטתה בערר בתוך שלושים ימים מיום שהוגש לה,‬ ‫ולאחר שנתנה הזדמנות לרשות המאשרת להשמיע עמדתה בפניה.‬ ‫)ח( )1( שר הפנים רשאי לקבוע בצו, לאחר התייעצות עם הועדה‬ ‫המחוזית הנוגעת בדבר, כי הוראות סעיף זה לא יחולו בשטח פלוני,‬ ‫אם נתקיימו שניים אלה:‬ ‫)א( השטח האמור כלול בתכנית שהופקדה המתירה בניה בו;‬ ‫)ב( הרשות המאשרת חיוותה דעתה כי לאחר אישור התכנית‬ ‫לא תהיה מניעה לקבלת היתר בניה בשטח האמור, לרבות‬ ‫מניעה הנובעת מהתנגדות שהוגשה לתכנית על ידי מי שנפגע‬ ‫במישרין מהתכנית, וההתנגדות מתייחסת למקרקעין שיש לו‬ ‫זכות ישירה בהם.‬ ‫)2( ראתה הרשות המאשרת כי בבניית הבנין, שלגביו ניתן אישור‬ ‫מכוח צו שר הפנים כאמור בפסקה )1(, היתה סטייה מהוראות‬ ‫התכנית שהופקדה, רשאית היא להורות לחברה, למנהל או לספק,‬ ‫למנוע או להפסיק מתן חשמל, שירותי טלפון או מים, לפי הענין,‬ ‫לאותו בנין; הוראות סעיף קטן )ז( יחולו, בשינויים המחוייבים, גם‬ ‫על הוראה לפי פסקה זו.‬ ‫851. )בוטל(.‬ ‫)תיקון התשנ"ח(‬ ‫***‬ ‫39402‬ ‫5002.6.1‬ ‫-18-‬