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四百亿善款如何跟踪审计 

 
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Published:  June 18, 2008
 
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Slide 1: 四百亿善款如何跟踪审计 记者  崔  鹏 2008 年 06 月 06 日 04:24   来源:人民网-《人民日报》
Slide 2: • 自四川汶川地震发生以来,灾区人民的生 活、重建情况就牵动着社会各界的心。社 会各界纷纷捐款捐物,截至 6 月 4 日,各 方捐款已逾 400 亿元。如何利用好这笔巨 额资金,已成为当前社会各界关注的热点。 作为对抗震救灾款物使用担当监管责任的 主要负责部门之一,审计署自地震发生之 始就迅速部署,力争以“全过程跟踪审计 ”确保救灾款物“用得其所”。
Slide 3: • 6 月 20 日左右发布第一期审计公告 •   “目前,全国投入到抗震救灾款物审计的审 计人员已达 6000 多人,投入地震重灾区四川、 陕西和甘肃三省审计的审计人员达 2300 人。” 审计署社会保障审计司司长王中信说。 •   按照审计署的部署,社会保障审计司是负责 此次救灾款物审计的主要业务部门。作为一名“ 久经沙场”的老审计工作者,王中信说:“地震 发生后,审计署党组第一时间作出决定,要求审 计机关一方面要全力投入到抗震救灾中,另一方 面要迅速开展救灾款物审计,反应之快是前所未 有的。”
Slide 4: • 5 月 16 日,审计署的 5 个派出局就进驻国家发改 委、商务部、财政部、民政部、中国红十字会总 会和中华慈善总会,对进驻单位救灾款物的接收 和拨付安排情况进行审计。 •   在随后的十天时间里,审计署先后制定了全 过程跟踪审计的工作方法,向社会公布抗震救灾 款物举报电话和网址,下发了严格抗震救灾资金 和物资审计纪律的若干规定。一切都在紧锣密鼓 地进行。
Slide 5: • 王中信说,审计署目前对救灾款物的数量、规模 、接收单位等基本情况已经摸清,审计署和地方 审计机关也已进驻 18 个中央单位、 240 个省级 单位、 370 多个地市级单位和 2500 多个县级单 位进行审计。“此次捐赠数量巨大而且分散,但 主要单位审计都要涉及到。”王中信说。 •   目前,审计署已决定在 6 月 20 日左右,发布 关于抗震救灾款物使用情况的第一期审计结果公 告。王中信说:“今后,审计署每个月都将发布 一次阶段性审计公告,让公众及时地了解救灾款 物的使用情况,让所有关注灾区的人放心。”
Slide 6: • 提高审计时效性,发现问题随时整改 •   “这次审计,按照审计署党组的要求,我们 一改之前‘事后审计’的方式,采取的是事中审 计、全过程跟踪审计的新型模式,力求提高审计 的时效性,尽可能提高救灾款物的使用效率。” 王中信说。 •   审计署组织开展的四川省救灾款物审计,在 跟踪的过程中已向有关部门及时提出 14 条整改意 见,包括救灾款物专户专用、数据统计问题等方 面,均已被对方接纳并及时作出了调整。
Slide 7: • “ 审计是必须的,但发现问题不是目的。实行全 过程跟踪审计的目的就在于及时发现问题,在过 程中发现,在过程中查处,将问题扼杀在萌芽中。 ”王中信说,“现在被审计单位很欢迎我们进驻 审计,因为这样避免了很多问题的发生,他们自 己也可以放心。” •   举报信息分 3 类,当日线索当日处理 •    5 月 26 日,审计署发布公告,向社会公布了 地震救灾款物审计举报电话和网址。此后,审计 署派人 24 小时值班接听举报电话,对信息举报平 台也实时监控。目前每天可以收到举报邮件 40 条 左右,举报电话约 70 个。
Slide 8: • 对如此多的举报信息,审计署是如何处理的呢?王中信说 ,现在社保司有专人负责整理这些举报信息,每天都要进 行一次汇总,当天线索当天处理。在向审计署领导汇报后 ,进行分类处理: •   第一,对于来源模糊、语焉不详的举报信息,即将其 通知给信息中涉及的有关审计组,供其参考; •   第二,对具有一定可查线索的信息,尤其是对某一类 问题举报集中的,及时通知审计组查实,并要求审计组必 须作出回复,出具具体的调查结果; •   第三,对于某些关系重大的线索,在向审计署领导汇 报后,由审计署直接派人查办。
Slide 9: • 王中信说,群众举报信息为审计工作提供了重要线索,审 计人员可以据此更迅速、更准确地确定审计重点。目前来 看,群众举报信息大多集中在救灾款物滞留或挪用、救灾 款物分配不公平、地方对灾情汇报情况不实等方面。通过 群众举报,审计署目前已发现一些有价值的线索,正在调 查、核实,在合适的时间将向社会公布。 •   救灾款物整体利用良好,查实问题近期公布 •   “目前来看,救灾款物的利用总体上是好的。各级党 委、政府高度重视资金的管理使用,相应的规章制度也已 逐渐完善、逐渐推行,这保证了救灾款物在调拨、运输、 保管、发放等各环节的效率。”王中信说。
Slide 10: • 王中信说, 5 月 20 日之前,由于当时抗震救灾的重点是 抢险救人,在突发状态下,物资的分发确实比较混乱,比 如捐赠物资没有登记,领取物资没有收据等等,但这些都 是可以理解的。“审计当时管理应‘宜粗不宜细’,但还 必须坚持‘有意牟利必须查处’的原则。” •   据王中信介绍,在初始阶段,审计人员需要参与物资 发放的每一个流程,有时候甚至要亲自参与救灾物资的搬 运、登记、押运等过程,绵阳市、什邡市的审计干部都是 这样做的。这一情况直到 5 月 20 日之后才得以改变。 •   王中信说,目前来看,虽然整体情况良好,但审计还 是发现了一些问题,查实的问题已经移交有关部门调查。 “这些情况最近就会向社会公布。”
Slide 11: • 对于社会十分关注的对中国红十字会总会 的审计,王中信表示,审计署已于 5 月 16 日进驻中国红十字会总会进行审计,对于 其接收的救灾款物规模、数量都已掌握, 正在实时监控。目前来看,中国红十字会 总会的整体情况良好,对一些具体管理上 还存在的困难,需要及时调整、及时解决。

   
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