Slide 1: 四百亿善款如何跟踪审计 记者  崔  鹏 2008 年 06 月 06 日 04:24   来源：人民网－《人民日报》
Slide 2: • 自四川汶川地震发生以来，灾区人民的生 活、重建情况就牵动着社会各界的心。社 会各界纷纷捐款捐物，截至 6 月 4 日，各 方捐款已逾 400 亿元。如何利用好这笔巨 额资金，已成为当前社会各界关注的热点。 作为对抗震救灾款物使用担当监管责任的 主要负责部门之一，审计署自地震发生之 始就迅速部署，力争以“全过程跟踪审计 ”确保救灾款物“用得其所”。
Slide 3: • 6 月 20 日左右发布第一期审计公告 • 　　“目前，全国投入到抗震救灾款物审计的审 计人员已达 6000 多人，投入地震重灾区四川、 陕西和甘肃三省审计的审计人员达 2300 人。” 审计署社会保障审计司司长王中信说。 • 　　按照审计署的部署，社会保障审计司是负责 此次救灾款物审计的主要业务部门。作为一名“ 久经沙场”的老审计工作者，王中信说：“地震 发生后，审计署党组第一时间作出决定，要求审 计机关一方面要全力投入到抗震救灾中，另一方 面要迅速开展救灾款物审计，反应之快是前所未 有的。”
Slide 4: • 5 月 16 日，审计署的 5 个派出局就进驻国家发改 委、商务部、财政部、民政部、中国红十字会总 会和中华慈善总会，对进驻单位救灾款物的接收 和拨付安排情况进行审计。 • 　　在随后的十天时间里，审计署先后制定了全 过程跟踪审计的工作方法，向社会公布抗震救灾 款物举报电话和网址，下发了严格抗震救灾资金 和物资审计纪律的若干规定。一切都在紧锣密鼓 地进行。
Slide 5: • 王中信说，审计署目前对救灾款物的数量、规模 、接收单位等基本情况已经摸清，审计署和地方 审计机关也已进驻 18 个中央单位、 240 个省级 单位、 370 多个地市级单位和 2500 多个县级单 位进行审计。“此次捐赠数量巨大而且分散，但 主要单位审计都要涉及到。”王中信说。 • 　　目前，审计署已决定在 6 月 20 日左右，发布 关于抗震救灾款物使用情况的第一期审计结果公 告。王中信说：“今后，审计署每个月都将发布 一次阶段性审计公告，让公众及时地了解救灾款 物的使用情况，让所有关注灾区的人放心。”
Slide 6: • 提高审计时效性，发现问题随时整改 • 　　“这次审计，按照审计署党组的要求，我们 一改之前‘事后审计’的方式，采取的是事中审 计、全过程跟踪审计的新型模式，力求提高审计 的时效性，尽可能提高救灾款物的使用效率。” 王中信说。 • 　　审计署组织开展的四川省救灾款物审计，在 跟踪的过程中已向有关部门及时提出 14 条整改意 见，包括救灾款物专户专用、数据统计问题等方 面，均已被对方接纳并及时作出了调整。
Slide 7: • “ 审计是必须的，但发现问题不是目的。实行全 过程跟踪审计的目的就在于及时发现问题，在过 程中发现，在过程中查处，将问题扼杀在萌芽中。 ”王中信说，“现在被审计单位很欢迎我们进驻 审计，因为这样避免了很多问题的发生，他们自 己也可以放心。” • 　　举报信息分 3 类，当日线索当日处理 • 　　 5 月 26 日，审计署发布公告，向社会公布了 地震救灾款物审计举报电话和网址。此后，审计 署派人 24 小时值班接听举报电话，对信息举报平 台也实时监控。目前每天可以收到举报邮件 40 条 左右，举报电话约 70 个。
Slide 8: • 对如此多的举报信息，审计署是如何处理的呢？王中信说 ，现在社保司有专人负责整理这些举报信息，每天都要进 行一次汇总，当天线索当天处理。在向审计署领导汇报后 ，进行分类处理： • 　　第一，对于来源模糊、语焉不详的举报信息，即将其 通知给信息中涉及的有关审计组，供其参考； • 　　第二，对具有一定可查线索的信息，尤其是对某一类 问题举报集中的，及时通知审计组查实，并要求审计组必 须作出回复，出具具体的调查结果； • 　　第三，对于某些关系重大的线索，在向审计署领导汇 报后，由审计署直接派人查办。
Slide 9: • 王中信说，群众举报信息为审计工作提供了重要线索，审 计人员可以据此更迅速、更准确地确定审计重点。目前来 看，群众举报信息大多集中在救灾款物滞留或挪用、救灾 款物分配不公平、地方对灾情汇报情况不实等方面。通过 群众举报，审计署目前已发现一些有价值的线索，正在调 查、核实，在合适的时间将向社会公布。 • 　　救灾款物整体利用良好，查实问题近期公布 • 　　“目前来看，救灾款物的利用总体上是好的。各级党 委、政府高度重视资金的管理使用，相应的规章制度也已 逐渐完善、逐渐推行，这保证了救灾款物在调拨、运输、 保管、发放等各环节的效率。”王中信说。
Slide 10: • 王中信说， 5 月 20 日之前，由于当时抗震救灾的重点是 抢险救人，在突发状态下，物资的分发确实比较混乱，比 如捐赠物资没有登记，领取物资没有收据等等，但这些都 是可以理解的。“审计当时管理应‘宜粗不宜细’，但还 必须坚持‘有意牟利必须查处’的原则。” • 　　据王中信介绍，在初始阶段，审计人员需要参与物资 发放的每一个流程，有时候甚至要亲自参与救灾物资的搬 运、登记、押运等过程，绵阳市、什邡市的审计干部都是 这样做的。这一情况直到 5 月 20 日之后才得以改变。 • 　　王中信说，目前来看，虽然整体情况良好，但审计还 是发现了一些问题，查实的问题已经移交有关部门调查。 “这些情况最近就会向社会公布。”
Slide 11: • 对于社会十分关注的对中国红十字会总会 的审计，王中信表示，审计署已于 5 月 16 日进驻中国红十字会总会进行审计，对于 其接收的救灾款物规模、数量都已掌握， 正在实时监控。目前来看，中国红十字会 总会的整体情况良好，对一些具体管理上 还存在的困难，需要及时调整、及时解决。