Hide Notes 

Slide 1: Обучение полиции в области СВ, новые методы (Кыргызстан) Александр Зеличенко, полковник полиции эксперт по наркополитике в программах ИОО/СВ
Slide 2: • Первые шаги в обучении полицейских по основным вопросам, связанным с ВИЧ/СПИДом, его предотвращением и толерантным отношением к потребителям инъекционных наркотиков - основной "группе риска" в то время и сейчас - были сделаны в конце 1990-ых гг. членами международных организаций "Врачи без границ" и "Снижение вреда". • Процесс начался в Оше – в городе на юге Кыргызстана, который до сих пор сохранил за собой звание центра афганского наркотраффика и поэтому является регионом с самым большим числом потребителей инъекционного героина. В то время впервые в республике пациенты, инфицированные ВИЧ через иглу, были обнаружены здесь, на юге.
Slide 3: • Позднее, в 2000-2001 гг. службы ВИЧ и неправительственные организации, помогающие работникам секса, также подключились к процессу "образования полиции". Лидеры этих организаций прошли курсы ТОТ (обучение по принципу "тренер тренеру") и начали просвещать полицию, уделяя особое внимание отделениям, в которых наиболее вероятен контакт с проблемой ВИЧ/СПИДа – районной полиции, инспекции по делам несовершеннолетних, патрульной службе, дорожной полиции...
Slide 4: • Семинары не были систематизированы или скоординированы, процесс обучения сильно зависел от способности руководителя НПО установить хороший контакт с разными полицейскими (дружеские отношения, родственные связи, маленькие "стипендии" – все средства, чтобы мотивировать работников учиться). • Семинары, в основном, были посвящены проблемам нарушений прав человека работников секса и потребителей инъекционных наркотиков, хотя включали в себя и кое-какую информацию об инфекционных заболеваниях, способах передачи и профилактики.
Slide 5: • Учитывая необходимость и пользу таких контактов и общения, а также то, что НПО удалось найти "открытую нишу" и заполнить в некоторой степени) существовавший вакуум в образовании полиции в области проблемы ВИЧ/СПИДа, все же важно отметить низкую действенность такой деятельности. • Из-за специфического профессионального опыта, менталитета, знаний и навыков, полученных в полицейской школе, полицейские не могли принять потребителей наркотиков и работников секса, пусть и бывших, в качестве преподавателей... • После постоянных перемен такое обучение все еще проходит и является актуальным сегодня.
Slide 6: • В 2002-2003 гг. различные международные организации (напр., Фонд СПИДа “Восток-Запад”, Фонд Сороса и др.) вернулись к просвещению полиции, на сей раз – на новом, более высоком уровне. • Это было очень перспективно, так как положительный образ этих известных организаций привлекает пристальное внимание и вызывает серьезное отношение к их инициативам. • Кроме того, они приглашали опытных преподавателей и международных экспертов.
Slide 7: Позднее после проведения ряда специализированных семинаров для преподавателей, в процесс преподавания были вовлечены и некоторые представители местной полиции, некоторые из них – высокопоставленные полицейские. Такой подход кажется наиболее приемлемым и эффективным. - Инструктор и слушатели говорят на одном языке, что означает более полное понимание. – Субординация также играет свою роль и мотивирует полицейских готовиться к лекциям, которые преподает их наставник, и слушать внимательно.
Slide 8: – Местный тренер в свою очередь мотивирован возможностью принять участие в престижных семинарах для тренеров, включая поездки за границу, получает некоторое (не очень высокое) вознаграждение за лекции и уважение со стороны коллег за сотрудничество с международной организацией. – Все это мотивировало местного инструктора очень серьезно относиться к своим задачам. – Наконец (но не в последнюю очередь по значимости), местный инструкторполицейский становится нашим сотрудником в новаторском подходе ко всей проблеме и ее практическим решением.
Slide 9: Следующий шаг – просвещение учреждений при министерстве внутренних дел Кыргызстана с внедрением специальных программ обучения при поддержке международных фондов. Хороший пример – 40-часовой курс обучения по вопросам ВИЧ/СПИДа, других распространенных инфекций (напр., туберкулеза, гепатита С) и способов предотвращения передачи, включенный в программу Бишкекской полицейской академии с 2004 г. Кроме того, выпускаются и распространяются руководства, информационные бюллетени и буклеты по профилактике ВИЧ/СПИДа, включая технику безопасности при обыске места преступления, личном обыске и полевых операциях.
Slide 10: • Медицинский департамент МВД также присоединился к процессу просвещения полиции и активно распространяет информацию о ВИЧ/СПИДе, других болезнях, передаваемых половым путем, способах профилактики. • Планировались посещения полицейских участков для лекций и семинаров с использованием видео материалов, плакатов и других учебных пособий. • Все эти уроки включены в учебный план; программу обучения и расписание утверждает начальник городского или районного полицейского участка.
Slide 11: • В 2005 г. полицейские газеты получили грант из Фонда Сороса в Кыргызстане и начали публиковать соответствующие материалы на русском и кыргызском языках. • Почти в каждом еженедельном номере печатались выдержки из международных СМИ по проблеме и статьи, написанные специалистами по инфекционным заболеваниям, юриспруденции и полицейской деятельности, направленные на просвещение полиции.
Slide 12: • Полицейские газеты пользуются авторитетом среди работников правоохранительных органов. Кроме того, большинство полицейских сообществ (по разным причинам) не имеют легкого доступа к другим информационным ресурсам, включая электронные СМИ. • Образовательные материалы, напечатанные в полицейских газетах, оказались очень полезными, актуальными и приветствовались. • Такая практика продолжалась и в течение 2006 г., а в 2007 г. в Фонд Сороса в Кыргызстане опять была подана заявка на грант. • Надеюсь, что на нее будет дан положительный ответ, и одна из наиболее эффективных форм просвещения полиции получит продолжение.
Slide 13: • Для поддержки начинаний министерства внутренних дел Кыргызстана с целью поднятия уровня информированности и предоставления полиции полных знаний и навыков в области профилактики ВИЧ инфекции, заболеваний, передаваемых половым путем, и других распространенных инфекций (напр., туберкулеза, малярии и т.п.). и в ответ на нашу заявку, Институт "Открытое общество" выдал 40 000 $ и поддержал проект по разработке курса обучения в полицейской академии МВД.
Slide 14: • Проект предусматривает обучение полицейских кадетов и действующих офицеров (включая учащихся из других республик) в вопросах философии и практики снижения вреда. • Как уже видно из названия курса, он не ограничен общими базовыми принципами профилактики ВИЧ, хотя они составляют большую часть программы. • Главная цель – научить полицейских новым подходам, развить терпимое отношение к потребителям наркотиков, ВИЧ-инфицированным и работникам секса (компонент работников секса был недавно включен в программу по инициативе программы общественного здоровья Института "Открытое общество").
Slide 15: • Курс обучения разработан в контексте реформирования полиции, большого вклада и активного участия НПО и гражданского общества, назначения представителей в рабочую группу. • В рамках проекта также планируется разработать и выпустить учебник, который выведет методы снижения вреда на научный уровень при наличии методологической базы для разработки и дальнейшего применения принципов СВ к разным отрицательным социальным явлениям.
Slide 16: • После завершения курс обучения получит утверждение министерства внутренних дел и министерства образования и таким образом приобретет статус базового курса в рамках системы профессионального высшего образования полицейских сил наряду с уголовным правом, административным правом, судебной экспертизой и т.п. • В данный момент примерно половина намеченного материала уже разработана, утверждена и включена в программу – это методики и исследовательские материалы курса по профилактике ВИЧ/СПИДа.
Slide 17: Кыргызстан недавно посетила официальная делегация министерства государственной безопасности Китая, которая выказала интерес к этой программе.
Slide 18: Вопросы?