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Slide 1: Las Privatizaciones y la Pobreza en el Perú: Resultados y Desafios Haga clic para modificar el ¿Fallas del Mercado? o estilo de subtítulo del ¿Fallas del Gobierno? patrón
Slide 2: El Caso del Sector De Telecomunicaciones Haga clic para modificar el estilo de subtítulo del patrón
Slide 3: Preguntas Básicas n ¿Cómo atraer mayor inversión privada al sector de telecomunicaciones? ¿Cómo aumentar el acceso de los ciudadanos de menores ingresos a los servicios de telecomunicaciones? n
Slide 4: La Situación antes de 1994 n n n n Dos operadores estales: CPT y ENTEL PERU El Perú era un pais prácticamente incomunicado: 3.2 líneas por 100 habitantes El tiempo de espera para tener una línea fija era de 9.8 años El costo de instalación de una nueva línea residencial era de 2,126 nuevos soles de hoy en dia (US$ 607), pero el costo efectivo era mucho mayor
Slide 5: La Situación antes de 1994 (...) n n n n n El único operador de telefonía fija local (CPT) contaba con 759,191 líneas en servicio Subsidios cruzados Había más de 600,000 solicitudes de lñibea en espera La inversión era prácticamente inexistente Los dos operadores de telefonía móvil: CPT y Tele2000 contaban con 30,000 y 22,000 líneas en servicio respectivamente
Slide 6: La Situación después de la Privatización n n n n El número de líneas de telefonía fija en servicio ha aumentado de 759,191 a 1’656,024 (2’045,435 líneas instaladas) La densidad telefónica ha aumentado de 3.2 a 6.1 por cada 100 habitantes en telefonía fija y de 0.2 a 8.6 en telefonía móvil La densidad de teléfonos públicos ha aumentado de 0.6 a 4.2 por cada 100 habitantes El tiempo promedio de espera se ha reducido
Slide 7: La Situación después de la Privatización (....) n n n Existen 4 operadores de telefonía fija local, 4 de servicios móviles, 5 de teléfonos públicos y 24 portadores de larga distancia, todos privados La inversión extranjera directa (IED) en el sector de telecomunicaciones suma US$ 4,029 millones y llegado a representar el 26% del total de la IED Los ingresos del sector han aumentado de 0.5% del PBI al 2.4%
Slide 8: La Situación después de la Privatización (...) n n El costo de instalación de una nueva línea se ha reducido a S/.514 que equivalen a US$ 147 Los fondos del FITEL (Fondo de Inversión en Telecomunicaciones) han permitido el acceso de 4,816 poblados rurales a los servicios de telecomunicaciones, instalando 3396 teléfonos públicos y 261 cabinas de acceso a internet
Slide 9: Problemas sin resolver n n n La densidad telefónica sigue siendo baja en comparación con el resto de América Latina El nivel de acceso a los servicios de telecomunicaciones es particularmente bajo en los departamentos más pobres Muchas personas de menores ingresos en las áreas urbanas han comenzado a abandonar las líneas adquiridas
Slide 10: Densi d ad 4 0 3 5 3 0 2 5 2 0 1 Bo vi li 5 1 0 5 0 0 B asil r U u guay r Ch e il Pa n a m a Ve ne zue a l Co o m i a l b M i co ex E Sa v a dor l l Ec ua dor a A ge n n a r ti Re pú b c a Do m n c a na li ii Per u Guat e ma a l Ho n dur as N c ar a gua i 20 00 40 60 80 00 it US$ P B 00 P P p er c á p a 00 IP 100 00 120 00 140 00
Slide 11: Densidad de Telefonía Fija y Móvil en Algunos departamentos (líneas en servicio por 100 habitantes) Telefonía Fija Lima Arequipa Tacna La Libertad Apurímac Amazonas Huancavelica 12.73 7.27 5.94 5.40 1.03 0.86 0.41 Telefonía Móvil 19.17 10.67 12.65 10.04 0.35 0.16 0.06 PBI Per cápita 2,467 2,078 1,326 1,412 309 618 663
Slide 12: Penetración Telefónica en Lima Por nivel socioeconómico 1993 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Total 17 28 42 48 49 49 46 45 A 92 100 100 100 99 100 98 99 B 54 75 82 86 94 95 85 91 C 10 21 44 52 62 62 50 58 D 1 1 13 21 25 23 24 30 E n.d n.d n.d nd 7 4 3 7
Slide 13: Tarifas de Telefonía Fija Local (Soles de diciembre del 2002, incluye IGV) Renta Mensual Dic 1994 Dic. 1998 Dic. 2001 Dic. 2002 25.25 56.64 59.12 57.84 Servicio Local Medido (*) 51.09 61.95 57.70 49.56 Total 76.35 118.59 116.82 107.38 (*) 500 minutos mensuales, considerando llamadas de 3.37 minutos, para incorporar el cargo por establecimiento de llamada
Slide 14: Tarifas de Larga Distancia (Soles de diciembre del 2002) Larga Distancia Nacional (1) Dic. 1994 Dic. 1998 Dic. 2001 Dic. 2002 (1) Larga Distancia Internacional (2) 357.89 159.06 145.38 86.14 58.76 29.74 25.13 18.17 (2) Se considera un consumo de 45 minutos, considerando la distribución del tráfico según distancia. Promedio horario normal y reducido. Se considera un consumo de 50 minutos a diferentes destinos, según la distribución del consumo. Promedio horario normal y reducido.
Slide 15: Tarifas de Telefonía Fija y Móvil (Costo de un minuto de llamada en S/.) Fijo Dic. 1994 Dic. 1998 Dic. 2001 Dic. 2002 0.152 0.072 0.074 0.073 0.98 0.60 0.51 0.74 0.70 0.86 MóvilMóvil FijoMóvil
Slide 16: La Guerra contra la Renta Básica Cómo perder la guerra sin comenzar la batalla Haga clic para modificar el estilo de subtítulo del patrón
Slide 17: El Programa de Lucha contra la Renta Básica n n En el segundo semestre del 2002 varias asociaciones de consumidores, apoyadas por un grupo de congresistas, iniciaron una campaña contra la renta básica, a la que caliificaron de injusta, discriminatoria y, además, anticonstitucional. Otros pedían una tarifa plana (?)
Slide 18: ¿Quiénes Querían Eliminar La Renta Básica? 1) 2) 3) Los segmentos de usuarios que tienen una densidad de llamadas muy baja (menos de 60 minutos mensuales) o que solo desean recibir llamadas Las asociaciones de Consumidores que defienden a estos segmentos Los Congresistas cuyo electorado son estos mismos segmentos
Slide 19: El Primer Round de la batalla n n n n En el verano del 2003 el Congreso aprobó una ley que eliminaba la renta básica. El Ejecutivo observó la ley, señalando que era anticonstitucional porque modificaba unilateralmente el contrato con Telefónica del Perú, y encargó a OSIPTEL el diseño de un nuevo plan tarifario OSIPTEL pidió a Telefónica del Perú que presente una propuesta de plan tarifario Telefónica presentó su propuesta
Slide 20: Principales Planes Tarifarios Planes Renta Mensual Minutos Libres Costo minuto Costo minuto Hor.Normal Hor. Reduc. 0.092 0.042 0.140 0.128 0.116 0.1006 0.092 0.1398 (*) 0.070 0.064 0.058 0.053 0.042 0.0702(*) Linea Clásica Plan 1 Plan 2 Plan 3 Plan 4 Plan 5 Plan Bajo Consumo(*) 57.77 39.90 64.90 74.90 84.90 94.90 39.90 60 60 270 365 470 580 60
Slide 21: El Segundo Round de la batalla OSIPTEL aceptó la propuesta tarifaria de Telefónica del Perú n El Ejecutivo aceptó la propuesta de OSIPTEL n El Congreso decidió que era anticonstitucional modificar los contratos unilateralmente y aprobó la propuesta del Ejecutivo n
Slide 22: ¿Cuál es la Racionalidad Económica de estos Planes Tarifarios? n n n Telefónica del Perú está aplicando una discriminación de precios de segundo grado. Es decir, un mecanismo de autoselección. Los planes con menor renta básica (Plan 1 y Plan de Bajo Consumo) y mayor costo por minuto están destinados a los usuarios menos intensivos. Los planes con mayor renta básica y menor costo por minuto están destinados a los usuarios más intensivos
Slide 23: Costos de los Principales Planes Tarifarios
Slide 24: Ahorro Planes Tarifarios Planes Plan 1 Plan 2 Plan 3 Plan 4 Plan 5 Plan Bajo Consumo(*) Máximo Ahorro 17.87 12.67 13.02 13.93 15.13 17.87 Número Minutos 60 300 360 480 660 60 (*) Este plan ofrece tarificación al segundo
Slide 25: ¿Cuál es el Efecto de Estos Nuevos Planes Tarifarios? n n Cada uno de los nuevos planes tarifarios tiene efectos sobre rangos de llamadas muy bajos y las variaciones en el gasto no son demasiado significativas. El Plan 1 permite ahorrar S/. 17.87, pero solo si el usuario hace 60 minutos de llamadas mensuales y el ahorro se va diluyendo a medida que aumenta su densidad de llamadas. Para 400 minutos mensuales o más, el ahorro se torna negativo.
Slide 26: ¿Cuál es el Efecto de Estos Nuevos Planes Tarifarios? (...) n n n n Con el Plan de Bajo Consumo el ahorro cae menos rápidamente, pero a partir de 300 minutos es más conveniente el Plan 2. El Plan 3 es más económico para un rango entre 360 y 450 minutos mensuales. El Plan 4 es el más económico entre 450 y 580 minutos. El Plan 5 es el más económico para más de 580 minutos, pero el máximo ahorro que genera es de S/ 15.13
Slide 27: ¿Qué Problemas tarifarios han Quedado Irresueltos? 1) Niveles Tarifarios: § § § § Tarificación por segundo limitada a un solo plan Cargo por establecimiento de llamada sigue vigente Faltan Planes tarifarios más diversos Cargos de interconexión con celulares (0.187 por minuto)
Slide 28: Otros Problemas § Poca competencia en telefonía fija: los competidores de Telefónica se han concentrado los clientes corporativos: v v v ATT: 7,078 líneas en servicio Bell South: 670 Americatel: 60 § Problemas de interconexión: todos los entrantes tienen conflictos con Telefónica
Slide 29: Otros Problemas (...) n n n A nivel de telefonía rural, el FITEL aun tiene un alcance limitado. Existen más de 70,000 poblados rurales con menos de 3,000 habitantes. Los programas de FITEL han llegado a solo 4,816. Existe un problema de regulación tarifaria, que se podría resolver con tarifas asimétricas